乾元1776年七月七日，乾元大陆第一次人民代表大会在卡尔城举行。原来的十四个国家每个国家选出七名代表来参加这次会议，乾元王国同样也选出七名代表，共九十八名代表。会议首先对大陆的政治体系做出了决定，在过渡期间主要由乾元王国的官员对大陆进行管理，陆续的选拔本地人才，争取在三十年内实现官员任免选拔全由人民做主。大陆不再分为十四个王国，统一为天权人民共和国，共和国划分为四十九个行省，三千四百三十个郡城，统一归由天权人民政府管理。天权大陆民选政府现在的官员暂由首任执政官指派，等大陆人民的意识思想发展到可以自治的时候，执政官将退出管理体系，所有的官员任命全由人民选举选出。和乾元王国的体系一样，执政官指定署院官员，建成健全的署院之后，署院负责选拔各部各行省的官员，以下以此类推。署院还是由琴伊担任首院，下设七个副院。文洋担任军队的总指挥，负责整个大陆的安全。其他部门及行省依照乾元旧制设立，没有政府的领导是不行的，但是政府管得太多太细也是不行的，这个行政尺度乾元王国原来已经有了很多经验，现在正好在全大陆推广开来。大陆代表还通过了暂行的典法，律令，政府纲领。

刚刚新建的国家是需要强权政治的，没有中央集权就没有强大的执行力，重建的大陆有很多重大的决策需要强力执行，不能根据民意行事，现阶段的人民还没有整个大陆的大局意识，他们很可能就会成为新政推行的阻挠者。只有将国家政权运行平稳的过渡到安全轨道上才能有效地保障人民权益。

乾元1777年八月十日政府通报，天权人民基本上没有了流民，虽然还有很多人民在贫困线上挣扎，但是都有了自己的定所，国家对贫困人民的补助力度依然很大。

乾元1779年九月二十日政府通报，天权人民基本上解决了温饱问题，大部分人的生活条件还很艰苦。

乾元1789年六月七日政府通报，大部分天权人民已经过上比较富足的生活，只有一些自然环境比较恶劣的地方还在温饱线上徘徊。

乾元1809年五月十六日政府通报，大陆人民已经全部了解决温饱问题，大部分人已经过上富足舒适的生活。