石勒苏益格和荷尔斯坦两公国归属于德国还是丹麦的问题，是一个历史上长期存在的极其复杂的问题。()在欧洲列国的干涉下，丹麦没有能够将石勒苏益格荷尔斯坦完全并入自己的版图，丹麦国王弗里德里希七世是丹麦国王，也是石勒苏益格和荷尔斯坦两省的统治者，石勒苏益格荷尔斯坦在行政上并不属于丹麦。

1863年3月，丹麦国王颁布了一部适用于全国各州的宪法，取消石勒苏益格的传统特权，限制荷尔斯坦的权力，根据这部宪法，吧石勒苏益格并入丹麦。这就使得石勒苏益格和荷尔斯坦分离，割断了两公国之间的法律和历史上的联系。这部宪法在当年11月的丹麦议会上通过。密切关注此事的欧洲各国哗然。

颁布这部宪法的丹麦国王弗里德里希七世，还没有签署宪法，就匆匆驾崩，一时间，丹麦除了要面对国际舆论的反对以及德意志地区的反丹麦民族主义浪潮之外，还要面临新君主的选择。盖因弗里德里希七世没有男性继承人，根据丹麦传统，王位由女系的格吕克斯堡的克里斯蒂安亲王继承王位，称克里斯蒂安九世（这位国王就是现任英国女王伊丽莎白二世的丈夫的曾祖父）。但是荷尔斯坦采用男系继承法把丹麦国王的宗室奥古斯登堡公爵作为王位继承人。德意志邦联议会试图将这两个公国建立成为一个独立邦，由奥古斯登堡来通知。然后再接受它加入邦联。这样就出现了石勒苏益格荷尔斯坦的归属问题和继承权问题。

奥地利皇帝十分忧虑：“先生们，你们是怎么看待石勒苏益格荷尔斯坦目前地局势的呢？”弗兰茨召集群臣开会。

外交大臣道：“丹麦国王克里斯蒂安九世已经签署批准了丹麦石勒苏益格新宪法，这是一个危险的决定，普鲁士一定不会坐视不管。”

“荷尔斯坦也已经拒绝对于新国王效忠，并向德意志邦联议会求援。”理查德※#8226;梅特涅谨慎的道：“德意志邦联议会的意思，是承认奥古斯登堡公爵为石勒苏益格荷尔斯坦劳恩堡的大公，并将这几个公国做为一个统一的独立邦。接纳进德意志邦联。”

“这其中，以普鲁士地反应最为积极。”新的军事委员会主席轻轻地道。

“普鲁士……俾斯麦想做什么呢？”皇帝喃喃道。

“不管普鲁士首相想要什么。那都是对普鲁士有利的。”梅特涅侯爵如今完全倾向于皇后的观点：“任何能够使普鲁士得到利益的决定，都会对奥地利造成伤害。”

“那么，您认为奥地利应该怎么做呢？”外交大臣看着梅特涅侯爵。

“奥地利在石勒苏益格荷尔斯坦问题上不会得到任何好处，所以最好是什么都不做，谁也不支持。”

“那很难……”弗兰茨沉吟：“作为德意志邦联的主导国家，必定会被要求就丹麦问题发表意见，我不希望我的外交官们在法兰克福出现多种不统一的回答。”

“陛下。这其实是一件很微妙地事情。”刚刚被任命为奥地利驻圣彼得堡公使的梅特涅侯爵说：“奥地利的态度，在德意志邦联乃至整个欧洲仍然是举足轻重的，普鲁士目前仍然是‘德意志邦联的一员’，而不会被看成什么重要的国家。然而在丹麦问题上，与丹麦毗邻的普鲁士必然会是最在意的一个。得到石勒苏益格荷尔斯坦地区，那么丹麦会丢掉四分之一地领土，普鲁士会得到上百万的人口，这必将使得普鲁士在德意志邦联中的分量再次加重。我的陛下。普鲁士虽然目前仍然没有表现出什么政治野心，但是请相信臣，石勒苏益格荷尔斯坦问题一定会让俾斯麦暴露出他的真正意图。”

弗兰茨显出犹豫的神情：“这么说……普鲁士似乎很危险……但是他们没有人口，没有足够地兵力，也没有足够的军费，这样的一个国家。会成为奥地利的威胁吗？”

“很简单，陛下，这次就让普鲁士按照它的意图来引导事态走向。如果普鲁士要拉奥地利联盟，那么在有限的条件下，可以考虑结盟。”

“两位陛下，普鲁士确实是非常狡猾的对手。”罗马红衣主教华伦斯塔这么对伊丽莎白皇后说，奥地利皇帝也在座。“不用说石勒苏益格荷尔斯坦两个公国并入普鲁士之后，会给普鲁士带来什么好处——政治经济人口等等，单就普鲁士将石勒苏益格的日耳曼人带回德意志邦联的行动，就足以令它获得在德意志民族内部的威信地提升。”

“确实是这样……”弗兰茨叹息。“但是。奥地利也不好直接介入此事。”

“确实很难直接介入，召集各国首脑会议地话。一定会被普鲁士否决。”

“那么，就让俾斯麦一个人先表演一番吧。”伊丽莎白早就决心将俾斯麦作为最大的敌人了。

“皇帝陛下可以考虑，先于普鲁士承认克里斯蒂安九世地合法统治地位。”

“嗯？这个意思是？”弗兰茨怔了一下，随即反应过来：“您是说，先作出个姿态来？可是……克里斯蒂安九世刚刚签署了将石勒苏益格并入丹麦的宪法，奥地利承认了新国王，就等于承认了新宪法。这会让奥地利被德意志邦联会议指责的。”

“有条件的承认，陛下，您可以告诉克里斯蒂安九世，如果想获得奥地利的承认，就必须保持石勒苏益格荷尔斯坦之前地特权。取消新宪法。”

“克里斯蒂安九世不会同意的吧？”伊丽莎白是属于“知道历史的必然然而不知道历史的细节”的那种“先知”。

“他肯定不会同意，”华伦斯塔主教说：“克里斯蒂安九世的支持者们都是支持前国王的决策地，新国王无论如何都不会放弃这些支持者。”

“对奥地利来说，是否能够继续保持德意志邦联的领导国地位，还是很重要地。”弗兰茨婉转的说。

“皇帝陛下可以放心，承认克里斯蒂安九世的合法地位，不会给奥地利带来损失——至少英国女王会因此站在奥地利这边——英国王储去年娶了克里斯蒂安九世的女儿亚历山德拉公主。”

伊丽莎白皇后点头道：“这倒是的。虽说维多利亚女王不是很喜欢这个儿子。但是从政治角度来说，她必须要承认克里斯蒂安九世的。当然汉诺威王国也会看着英国的态度来表态。”

弗兰茨终于展颜：“这样来看。确实甚好。”放下了外交压力，皇帝觉得轻松多了。