“大王若是想要恢复并州的民生，需要数年之功不可，如今更加之北面数郡皆有强敌环绕，故而臣认为，可以将并州一分为二，南面四郡再加上乐平为并州，北面五郡另立一新州。”

法正的话一说出口，在场诸人都是一惊，赵云更是心中暗道：这个法孝直，真真是年少轻逛，如此重要的事情，怎么能够这船轻率的说出来。

皇甫超博却是心中一动，自己确实是有这个想法，没有想到法正竟然也有这个想法，只是不知道他这么做的目的是什么。

想到这里，皇甫超博不动声色的向他点了点头，示意他继续说下去。

四周诸人的表情都被法正看在眼里，但是他去毫不在意，继续说道：“大王，微臣这之所以如此建议，是出于一个目的，并州若是下置十郡之地，难免太过庞大，管理起来就更加困难。”

“而若是按微臣方才所言，将并州一分为二,则北面新郡为边郡，其重心应当绝大多数放置于御敌之上,而南面的并州五郡则可安心全力发展,如此一来,两州之地各有重心，能够让官吏行事更加专一。而大王所增加的不过一个州刺史衙门的数十官吏而已。”

这一次,众人都是眼前一亮，皇甫超博还是没有说话，又给了他一个眼神。

“除此之外,微臣建议，北面的新郡，除去配备大量骑兵外，各个城池的步卒亦不可太少，当然这些步卒,除去防守城池之外,平时还能够抽调轮流在城池周围屯田,到战时便回到城内防守城池。”

不错，果然是一个有想法的人,这就有些类似现实国朝的西疆屯垦兵团了,当然,在游戏中和三国历史上也是有这个做法的,历史上曹操就是屯田的最大受益者,无论是兖州还是后面的冀州和关中，都是魏国实力迅速提升的不二法宝。

“大军只是在城池周围屯垦，但是那些远离城池的地方岂不是浪费了？”赵云开口询问道；

“非也！”法正听到赵云的问道,连忙躬身行了一礼：“平北将军有此疑问亦属正常，在下官的方略中,除去这些屯田的步卒外,在离城池比较远的地方,大的坞堡据点亦是需要安置人员的。”

“只是这些人员并非全部是士卒或者是普通民众,而是两者混居,或者即便是普通民众，也并非是如同城池周围一般屯田，而是让他们放牧。让他们饲养大量的牛羊马匹,这些牲畜马匹马以为骑兵提供战马，牛羊可以为大军提供肉食。”

“不仅仅如此,新州之下，饲养的大量牛马,亦是能够为大唐其余州郡训练大量用于耕种的耕牛和驮马，如此一来，既能够缓解国内耕种农田所需要，也能够为州内百姓提供生计收入。”

到了这个时候，皇甫超博心中已经很认可了法正的说法，按他的想法，北面的几个郡，本来就是水草丰茂的地方，既然不好大规模用来种植农作物，正好就用来作为整个唐国的牧业基地。

要知道，云中牧场可是后隋唐时期的一个大战马基地，除些之外，大量饲养牛羊也有很大的好处，其一就是能够训养大量的耕牛，用于为其余州郡提供耕牛。其二就是牛羊肉不论是军队还是民众都是大量需要的肉食。

还有一点就是，大量的牛羊能够为唐国提供大量的皮毛和筋，这些可都是战略物资，皮甲、弓弦都是需要这些作为原材料的。

而他所说的屯田，也是为新州的兵马和百姓提供一些粮食，免得到时候所有的粮食都需要从内地诸州郡运送过来，虽然不能够达到自给自足，但是多少还是能够解决一些燃眉之急。