刘弥回到寿春之后，随及就下达了改革的指令，而且宣布了一系列的人事任免。新政内容主要是：

第一，重新丈量治下土地，重新依照人口划分土地；

第二，统计治下全境的人口，释放奴隶归于平民，若有隐瞒不报者，按律严惩；

第三，改革兵制，改募兵制为府兵制，除了刘弥直辖的五万兵马为募兵制之外，其余作战守卫之兵皆为府兵制，实行兵农合一，府兵制先在越州、湘州、交州、海州施行；

第四，改革刺史制度，掌兵者不问政，问政者不掌兵，刺史只负责一州之民政之事，军事由大都督负责，大都督以下设监军一人、参军两人、文书十人、武将若干，刺史之下设治中、功曹、簿曹、典学、法曹、户曹、仓曹、都官等从事官员协助刺史掌管一州之事；

第五，改革郡县制度，郡设郡守一人、郡丞两人、仓曹、簿曹、典学等郡官，郡设都尉领府兵守卫地方，小郡领兵三千，大郡领兵五千。县设县令或县长一人、县丞一人、县尉一人，领府兵三百或五百维持治安，县以下改乡设乡，有官员乡秩长、啬夫等官员，领府兵五十维持治安，乡以下设亭、里……五千户以上王侯封地设郎中令、谒者，王侯封地满千户者设家丞、庶子各一人负责管理王侯府内之事，千户以下者归县衙管制……

第六，免去一切人头税、口费等苛捐杂税，摊税入田，户田地一顷以下者，三十税一，少于百顷者二十税一，百顷以上者十五税一，禁止土地买卖转让；

第七，凡六岁至十三岁男子必须入县学、郡学，入学者家庭可每年获钱两百、粮五石；

第八，各地额定粮、油等生活物资价格，严禁囤积居奇、哄抬物价，违者严惩；

第九，开辟选才制度，除察举、征辟、学馆之外，每三年在建业开设科举考察制度，凡考核通过者皆委以官职；