战争打到28年年底的时候，唐帝国已经在战争实力上全面超越了美国，而在航空兵的战斗力方面，唐帝国也拥有绝对的优势。

在28年年底，唐帝国陆军与海军一共拥有飞机127835架，其中战斗机，轰炸机一共74219架，部署在美洲战区的战斗机与轰炸机为21735架。同时期，美国陆军，海军，以及陆战队拥有飞机78432架，其中战斗机与轰炸机41387架，部署在东南部地区的战斗机与轰炸机为13247架。毫无疑问，唐帝国航空兵在规模上已经远超过了美国，而且部署在战区的作战飞机数量也远超过了美国。如果再将飞行员的素质考虑进去的话，在前线战场上，唐帝国航空兵理应拥有压倒性的优势，而且应该很快就夺取战场的制空权，可是为什么在努力了一年多之后，唐帝国航空兵仍然没有能够完全掌握制空权呢？

当时大部分人都没有发现这个问题，或者说没有去考虑过这个问题。罗云冲也不例外，当他全神贯注的指挥轰炸行动的时候，哪有时间与精力去关注双方实力上的巨大差距，并且去思考为什么在拥有绝对的实力优势的情况下，没有能够获得更大的胜利，而是仍然在与敌人争夺战场制空权。

这次，谈仁皓是战略轰炸的局外人，所谓当局者迷，旁观者清，当那些指挥轰炸的将领与参谋都忽略了这个问题的时候，谈仁皓却发现，找到这个问题的根源，才是能够找到取胜的捷径。到十一月初的时候，谈仁皓已经收集了大量的信息，而当他对这些信息进入了仔细的分析后，最终找到了问题的根源。

表面上，当时唐帝国部署在前线地作战飞机数量超过了2万架。可是这2万架作战飞机并表示全部投入到一个方向上去的，比如还得分配不少的战机去支援古迅雷在墨西哥的作战行动。同时，也不是所有的作战飞机都在前线作战，相反，更多的作战飞机是在后方休整，也就是说，当时航空兵没有能够全力参战。导致这一现象的因素中，航空兵本身有问题。同时，战区的环境也产生了不少地影响。

在帝国航空兵中，飞行员有一套轮换制度，即完成一定的作战任务之后，飞行员都将获得一次休假的时间，虽然在大部分时候，飞行员不会返回国内休假，而是在前线休整，但是也不会参加作战行动。按照当时的规定，战斗机飞行员出勤25次。或者是总战斗飞行时间达到了120个小时。就可以获得一次为期五天的休假。战术轰炸机飞行员的标准还要低一点，出勤20次，或者是总飞行时间100个小时。就可以获得五天的假期。战略轰炸机飞行员的要求更低，出勤15次，或者是总飞行时间120个小时，也将获得五天的假期。

这套制度本身有其合理性，毕竟飞行员也是人，而且高强度的作战飞行将消耗飞行员巨大地精力与体力，如果持续不断地作战，还将严重影响到飞行员的士气。也正是在实战中暴露出了这些问题，所以才形成了这套体制。可问题是，相关的一些体制却并不完善。或者说没有做相关地改革。

比如，当时的战术航空兵仍然是一名飞行员对应一架作战飞机。也就是说，在飞机损毁之前，每名飞行员都有属于自己的一架作战飞机。这在以往是有好处的，比如飞行员的身高有差异，操作飞机的习惯也不一样，因此会对飞机的操作系统进行细微调节，以适应飞行员的需要，这就导致飞行员不一定能够适应其他人的战机。可是这套体制的弊端是很大地。其中最大的缺点就是严重的浪费了有限的武器装备。比如，“游隼”式战斗机在连续飞行500个小时之后才需要送回去大修，而实际应用中，往往会超过800个小时才大修一次。而飞行员120个小时就可以休息一次，结果导致很多作战飞机都被闲置在了后方，在仍然可以继续作战的情况下，没有投入战斗。

提高作战飞机利用率的办法只有一个，那就是取消飞行员对应作战飞机的编制方式，由两组，或者是三组飞行员共用一架作战飞机。实际上，这成为了战后航空兵的基本体制之一，而当时只有战略轰炸机部队采用了这一体制，而且还很不彻底。同时，这一体制也需要培训大量的飞行员，在战争初期，帝国是没有足够多地飞行员的，而且飞行员也没有轮休的制度。现在，帝国已经拥有足够多的飞行员了，在前线无法部署更多的作战飞机的情况下，增加飞行员数量，提高战机的利用率，是提高航空作战能力的主要办法。

除了航空兵体制之外，战区内的客观条件也是限制航空兵作战的一个大问题。

当时，前线机场的容纳能力都是相当有限的，就算古巴又增添了几座机场，可也最多只能容纳2000余架作战飞机，前提还是不部署战略轰炸机，全部部署战术航空兵。而巴哈马群岛的容纳能力也是有限的，即使陆战队按照计划在大巴哈马岛，以及大阿巴科岛建好了数座野战机场，也最多就能容纳1000架战术飞机，加上其他岛屿上的机场，整个巴哈马群岛最多容纳2000架作战飞机。而解决问题的办法就是修建更多的机场，当然，这需要时间，还需要更多的工程兵，工程设备，以及工程物资，这对后勤保障是一个极为严峻的考验，更不可能立即就建好更多的机场。