三场大规模会战同时打响，鲁拉贾帕尼看到的不是希望，而是绝望。

向中国与巴基斯坦宣战之后，鲁拉贾帕尼给国防部长阿亚梅尔与内卫安全部长加马尔安排了一项特别的任务：估计完成第一阶段战争动员所需时间。

战争动员是国家动员的最高级别，不可能一蹴而就。

参照可以借鉴的经验，即第二次世界大战中，苏联在遭到德国闪电进攻之后进行的战争动员，印度的战争动员将分成三个阶段进行。第一阶段为人员动员与工业搬迁，争取以最快的速度扩充军事力量，将关系到国家战争潜力的工业基础设施向后方转移。第二阶段为经济动员，重点调整国家经济运作体制，以政府计划调控取代市场运作，全面动员国家的战争力量。第三阶段为全面战争动员，派遣新组建的军团参战，国家经济完全为战争服务，实行全面配给制，尽一切可能打赢战争。

战争动员三个阶段的工作不可调整，必须依次进行。

对印度来说，首先要做好的就是第一阶段的战争动员。

第四次印巴战争后，中国插手南亚事务，与巴基斯坦结成实质性的军事政治同盟，与印度周边国家签署同盟与准同盟条约，印度国民议会通过了最新的战争动员法，印度政府也在此期间多此修订战争动员计划。

按照最新的战争动员计划，印度完成第一阶段战争动员至少需要1个月。

在此期间，印度将以强制征召的方式，首先招募适宜再服役的退役军人，将军队规模扩充到500万以上，其中陆军占绝对多数。完成人员动员后，印度陆军的作战部队数量将由104个师扩充到330个师，其中110个主力师，220个预备役师。如果动员退役军人无法满足国家防御需要，印度政府将根据《战争动员法》授予的权力，以义务征召的方式，招募社会人员。

实际情况是，仅仅征召退役军人完全满足不了战争需要。

根据印度国防部得出的统计数据，因为印度在2017年之后，也就是鲁拉贾帕尼上台后开始推进军队职业化，所以战争爆发时适合再服役的退役军人数量在650万左右，其中部分在社会重要岗位上工作，能够动员再服役的退役军人不会超过500万，能够在1个月之内动员的退役军人大概只有270万，远远无法满足战争需求。

在一份更加详细的统计报告中，调查人员明确提出，因为职业化进程产生的影响，印度退役军人的结构比例严重失衡，在270万可以立即动员的退役军人中，仅有10万退役军官，其中中级军官不到1万人。正常情况下，军官与士兵的比例应该在1比10左右，其中中级军官占军官总数20%到30%。由此可见，印度退役军人中，军官比例严重偏低，中级军官奇货可居。如果没有足够数量的军官，特别是具有前线指挥能力的中级军官，就无法组建作战部队。

鲁拉贾帕尼要的不是问题，而是结果。

按照阿亚梅尔提交的报告，首先动员270万退役军人，通过提拔、调配等方式，加强军官队伍，争取在1个月之内组建180个陆军师{其中装甲师仅有12个}，分别加强东西两线的防御力量，为扩大动员规模做准备。

实际上，连阿亚梅尔都把希望寄托在了“扩大动员”上。

如果一切顺利，印度将在9月份完成对另外230万退役军人的动员工作，通过紧急培训的方式，提拔20万名低级军官与5万名中级军官，在此基础上组建150个陆军师，为今后的全面战略防御与战略反击做好准备。

仅仅动员退役军人，肯定无法满足战争需求。

印度必须扩大动员范围，征召社会人员。

按照阿亚梅尔提交的报告，针对社会人员的动员行动将在8月底之前展开。因为各地方政府的准备工作没有到位，战争动员行动无法及时展开，各种与动员行动有关的基础设施严重不足等等，所以无法立即动员社会人员，即便通过强制征召的方式下达，也无法使征召的社会人员成为有效战斗力。

印度在这个时候遇到的问题，任何国家都避免不了。

国家进入战争状态，需要为战争动员做很多准备。针对社会人员的动员行动一般分为两种，一是由政府按照相关法令进行的强制征召，二是非强制性的志愿招募。前者对社会的影响很大，而后者的招募效率低下。要想在短时间内招募到足够的军事人员，并且保证军事人员的素质，政府一般会采取双管齐下的政策，即在志愿招募无法满足需要的情况下，实施强制征召。政府会在招募开始前，估计能够招募到的兵员数量，然后再根据差额决定强制征召的范围。进行强制征召前，政府必须掌握国家的人口基本状况，根据相关法律，将强制征召令下达到被征召的人员手中。仅此一项工作，就需要耗费大量的行政资源，需要充足的时间，不可能在一夜之间完成。

作为一个拥有17亿人口的国家，印度政府不缺兵员，缺的是有效的征召手段。

按照国防部的计划，在8月底之前，至少需要强制征召250万人兵员，仅印刷250万份强制征召令就是件麻烦事。因为无法杜绝逃避兵役的情况发生，所以政府往往会在制订征召计划的时候，留出余量，并且采取强制手段，使被征召人员参军服役。

能在一个月内完成这些工作，足以证明印度政府的效率。

问题是，连阿亚梅尔都没有多少把握能在1个月内征召250万兵员。

更重要的是，社会人员不是退役军人，征召之后，还要进行必要的培训与训练，才能成为合格的军人。

因为空军与海军对技术要求太高，所以强制征召一般只针对陆军。

按照最低标准，一名没有任何军事经验，或者仅有少需军事经验的社会人员，要想达到军人的最低标准，也就是成为最基本的步兵，掌握最基本的步兵战术与技术，培训周期不得低于2个月。

由此可见，即便印度政府在8月底完成了征召工作，也只能在10月底获得新增兵力。

当然，2个月只是20世纪中期的标准。

按照印度陆军在和平时期的训练标准，新兵训练周期为4个月。如果要使其具备更多的专业技能，掌握技术类兵器的基本使用方法，则训练周期长达半年以上。按照共和国陆军与美国陆军的培训标准，步兵类新兵的培训周期均为半年，装甲兵类新兵培训周期为10个月，电子兵、侦察兵等对技术、战术要求较高的兵种对新兵培训周期的最低需求为1年，而航空兵、技术保障人员的培训周期更是长达1年以上。

在2个月内训练出来的，只是最差的步兵。