飞机降落在吉吉机场上的时候，裴承毅才翻到与天军有关的资料。

因为物理实验中心的很多尖端科研项目都与天军有关，而且前面已经提到，天军是第三次军事改革的最大受益者，所以裴承毅没有格外关注天军的建设情况，也不需要在这上面花多少时间。

不管怎么说，天军还不具备真正意义上的作战能力。

更重要的是，就算天军拥有货真价实的战斗力，也派不上用场。

早在20年代末，也就是日本战争结束后不久，共和国与美国联手推动全面销毁核武器的时候，两个超级大国就带头签署了一份开放性质的国际条约，即《外层空间非军事化国际公约》。虽然这份公约的实际约束力非常有限，比如所谓的“非军事化”，仅指针对他国的进攻性军事部署，而不针对保护本国的防御性军事部署，但是该条约明确了一个非常重要的概念，即攻击太空军事设施等于攻击国土。也就是说，如果共和国在战争中攻击了美国的军用卫星，就等于攻击了美国国土，等同于向美国宣战。

虽然实际操作中，中美双方都有意无意的践踏这份国际公约。比如在印度战争中，共和国就用低功率激光器让几颗美国的军事侦察卫星在通过印度上空的时候无法正常工作。又比如在马岛战争期间，美国也设法让共和国的几颗军事侦察卫星无法在南大西洋上空正常工作。但是这类不会产生永久性损伤的破坏很难留下证据，不可能作为大国间开战的理由。也就是说，这是攻击太空军事目标的底线，超过这条底线，即便双方不愿意交战，也会受条约限制而不得不正式宣战。

更重要的是，《伦敦条约》中明确规定，太空军事目标为“战略目标”。这个应俄罗斯的要求加上去的规定，实际上就是要利用伦敦条约阻止共和国与美国统治全球，或者说让共和国与美国有所收敛。原因很简单，现代战争中，取胜的关键就是夺取制高点，也就得瘫痪对手的军事卫星系统；在太空目标得到国际条约保护的情况下，除非共和国与美国打算正面交战，不然在处理地区战争的时候就得有所估计，从而为俄罗斯这样的准大国提供表演发挥的机会。

可以说，从一开始，裴承毅就没有考虑天军。

事实上，因为天军属于准战略部队，所以裴承毅也没有机会指挥天军。

来到瓜达尔港，裴承毅才得知，袁晨皓已经安排好了联合司令部的事情，在他到达前几个小时乘专机去了德黑兰。虽然用负责接待裴承毅的参谋的话来说，战区司令是应伊朗当局的强烈要求才提前赶往德黑兰的，但是裴承毅知道，袁晨皓几个小时都等不了，主要还是不想与联合司令部发生冲突。这多少让裴承毅有点过意不去，不管怎么说，瓜达尔港是袁晨皓苦心经营多年的老巢。

接下来几天，裴承毅一直忙着处理组建联合司令部的具体问题。

直到5月的第一天，裴承毅才接到李存勋打来的电话。

针对库尔德人问题的第二轮谈判已经破裂，虽然共和国已经在比较关键的问题上做出了让步，即按照境内库尔德人的数量分配特别自治区的行政管理权，如此一来，土耳其将分到47%的管理权、伊拉克为29%、伊朗为19%、叙利亚为4%、亚美尼亚为1%，但是美国并没在另外一个关键问题上让步，即让当时五国参加谈判。美国坚决不肯让步的原因也很简单，按照共和国提出的解决方案，就算联合亚美尼亚，土耳其也只有48%的决策权，而三个与共和国关系密切的国家则拥有52%的决策权，等于把特别自治区的控制大权交给了共和国，从而使共和国获得了一块立足之地。别的解决办法也不是没有，比如排除叙利亚与亚美尼亚，由三个主要当事国加入谈判。问题是这样的解决方案对美国与土耳其也没有好处可言，所以恩本没有采纳的可能性。

虽然美国当局并没拒绝进行第三轮谈判，但是美国谈判代表在离开北京的时候明确提到，第三轮谈判的前提条件是“平等对话”，即在邀请三个当事国的前提条件下，土耳其至少应该获得50%的发言权。

毫无疑问，第三轮谈判难产的可能性非常大。

用李存勋的话来说，就算第三轮谈判能够召开，也不会让三个主要当事国参与，共和国与美国仍然会在“平等”上较量，即按照人口数量来分配话语权、还是按照谈判方来分配话语权。因为这个差别将决定特别自治区的最终归属权，所以双方都不会轻易让步，搞到最后就是在谈判桌上耗掉最后一点和平时光。

次日，军情局就发来了确切消息。

袁晨皓已经在德黑兰与伊朗当局就组建东线司令部达成协议，除了由共和国提供500到1000名军事参谋人员之外，伊朗国防军与革命卫队还将派遣500到1000名军事人员加入司令部，担负司令部的日常运作与安全保卫工作。也就是说，军事指挥权由共和国掌握，袁晨皓出任东线司令部司令官，伊朗三军参谋长担任副司令，革命卫队司令担任参谋长，并且由共和国的12名参谋与伊朗的8名参谋组成军事决策小组。

总的来说，伊朗的问题并不大。

用刘晓宾在情报中提到的话来说，因为内贾德与哈什在战争观点上完全一致，均认为战争不可避免，而且伊朗必须在战争中取胜，所以在军事决策上，两人均认为，只有依靠共和国才有希望打赢这场战争。虽然在更加重要的问题上，即战争结束之后，伊朗该向哪个方向发展，内贾德与哈什的观点截然相反，但是这不是首要问题，而且在战争结束前，两人没有理由分道扬镳。

毋庸置疑，这是个非常好的消息。

同样的，这也是个非常大的麻烦。

按照袁晨皓在德黑兰与伊朗当局达成的协议，作为伊朗参战的前提条件，共和国必须担保伊朗的战略安全，即至少确保伊朗政权不会被敌国推翻。具体措施方面，共和国最迟不得在战争爆发后的24小时之内向伊朗部署一支战斗单位，也就是向伊朗派遣一支规模在两万人左右的地面部队。作为对等条件，伊朗将在接到共和国发出的战争警报之后的24小时之内准备好3处军营，并且为进驻伊朗的共和队提供一切便利条件。

虽然该协议对军情局提出了很高的要求，即军情局至少得提前1天发出准确的战争警报，但是真正受考验的还是共和国的军事运输能力。

刘晓宾急着把消息告诉裴承毅，也是为了这件事情。

在24小时之内向伊朗投送一个战斗单位的地面部队主要有两种办法，一是利用战略运输机群、以及部署在南亚战区的战术运输机群，以空运的方式向伊朗部署兵力；二是让部队在前线集结待命，即在波斯湾或者阿拉伯海西北海域部署一支载有一支战斗单位的战略投送舰队。

虽然这样的问题可以请教总参谋部，但是刘晓宾以裴承毅全权负责作战事务为由，把难题丢给了裴承毅。

严格说来，这也不是什么难题。虽然前者更加理想，拥有更大的灵活性，至少不会让共和国在战争爆发前处于不利境地，但是操作难度更大，而且战略空运力量非常宝贵，还得承担更多的任务。更本不用考虑，裴承毅就做出了选择。事实上，刘晓宾把这么简单的问题交给裴承毅，除了彰显联合司令官的地位之外，主要还是他跟总参谋部、准确的说是总参谋长的关系不太融洽。

谁都知道，李存勋之后，军情局再也不可能只手遮天。