明朝对食盐和茶叶是严格管制的，属于专卖的性质，也是朝廷财政收入的重要支撑。

食盐贩卖需要盐引，就是让商人把粮食物资运到边疆换取采购食盐的凭证，解决朝廷运输方面的难题。茶叶贩卖需要茶引，也是一种收购贩卖的权力。

但这样的限制对燕王朱棣是无效的，他本来就是驻守北疆的藩王，负责防护大明的北方，有很多的特权。

为了解决军需粮饷，派人贩运盐茶和布匹等，只要不涉及到生铁熟铁和牛皮等军用物资，朱元璋也不会小题大做。

再说，明朝的藩王们无法无天，仗着特权什么事都能做得出来，只要他们没有谋反的举动，朱元璋对儿子们的所作所为，也是睁一只眼闭一只眼，为这点事处罚自己的儿子，那可真是笑话。

“与草原各方势力做买卖，这件事说大不大，说小也不小，我必须要向王爷禀报后才能做决定，密侦司也没有那么多钱给你做本钱。但我赞同你的想法，如果王爷同意了，就由你来负责。”朱能说道。

“两位大人，我提一个问题，对招募新人组建秘密情报力量，我是赞同的，但是缉捕所到草原搞情报搜集，这个动作与外事所的职能重合了，他们肯定会有意见，或者是争夺这个权利，”

“外事所的人，眼睛里看到的不是密侦司的发展，也不是漠北草原的敌情，据我所知，这一年多的时间，李凯原等人偷偷摸摸的做了不少买卖，获利全都装到自己腰包里。”周洪善说道。

外事所的职能的确是打探鞑靼、瓦剌等势力的军情，可惜，表现的还不如缉捕所，得到的全是道听途说，在草原没有自己的据点，也没有潜伏自己的密谍，他要是不说，在场的人或许把这个机构给忘记了。

“现在我才知道密侦司为何糜烂至此了，想要做点事真的不容易，缉捕所有邱文恭这样的人拖后腿，外事所又有李凯原这样利欲熏心的混蛋掣肘，偏偏我还不能拿他怎么样，想想就觉得憋屈。”

“李凯原是燕王府的老侍卫，与王爷有特殊的情分，没有重大的过错不能动他，我给你们争取这个权利，但如何对付他，我也想不出什么好招数，你们自己看着办吧！”朱能叹了口气说道。

谁遇到这样的事情也会觉得窝囊，密侦司最大的主官，居然被人情关系网搞得束手束脚，进人拦不住，撵人行不通，这官还怎么做？

“李凯原的买卖做的很大吗？”林潇宸问道。

“数量相当可观，他利用密侦司的特殊权力，从北平府的茶商和盐商手里低价拿到茶叶和食盐，然后找到蒙古商人换取战马，用马匹到都指挥使司交换盐引茶引，卖给盐商和茶商，非常的赚钱，这也是时间短，如果让他操作十年八年的，家财万贯都不足以形容。”肖建奎说道。

大明和漠北草原各方的贸易，也叫作互市，基本上是三年一次，需要交易战马还不算主要目的，更重要的是扩展大明对漠北的影响力。

所谓的盐引，就是官府发给盐商的食盐运销许可凭证，如果没有这个东西，就无法从盐场买到食盐。

按明代的纲盐制，持有盐引的商人按地区分为十个纲，每纲盐引为二十万引，每引折盐三百斤，或白银六钱四厘，这叫做窝本，另缴纳税银三两，运输银三两。

而茶引和盐引的性质一样，也是指茶商纳税后官府发给的运销执照，也叫茶叶专卖凭证。