在目前的情形下，民营制度甚至比神武军更加的健全，许多条例执行得甚至比军中更加严格。因为战兵毕竟还要打仗，许多制度在关键时刻只能做权宜处置。而在这种健全制度下产生的民营，也不是某个人就能一手遮天，或是以个人影响力来达到某些不可告人之目的。

再者，房琯在神武军中和民营里并没有相应的威望，他之所以能够在民营里发号司令，所仰赖的都是秦晋的信任，一旦信任不再就会如同釜底抽薪。

即或如此，秦晋也没有放松警惕，让心思缜密的杨行本看住此人，则可将神武军所得利益最大化。毕竟房琯在统筹民营上的确有过人之处，有了此人在，民营的成型速度至少比此前快了三成。

时间对神武军而言是绝对稀缺的资源，民营的成型速度在某种程度上决定了神武军的进兵速度。

对于所谓战争的认识，秦晋从不以为这仅仅是两方军队的交锋，旷日持久的大战之下更多的则是较量人力、物资、民心。综合考量所有因素，只有各种因素相加之和远远大于敌人，才会将取胜的希望趋向于最大化。

只不过秦晋的这些想法在神武军中并非主流意识，所以他也很少提及这些因由，只是把所有应做之事列为条条框框的制度推行下去。

而民营的存在，就是将各种有利因素集合在一起，如聚沙成塔一般，成为神武军坚实的基础。

时人百姓八九成以上都是目不识丁的，相比于读书人这些没有受过教育的百姓则更容易被洗脑，倒不是秦晋有意搞什么愚民政策，只是套用了他所熟悉的集体主义将所有人置于设定好的大环境下，进一步激发其顺从性而已。

这就是所谓的千人同面，如臂使指。秦晋才不会相信什么“民主”“自由”之类的狗屁制度会以先进的姿态令这个国家更有凝聚力和战斗力。

政治本身是没有善恶的，如果带着个人情绪以一个个体的视角去制定和实施制度，那只会迷失在创建极乐世界的幻境中。真实的世界是残酷的，只有放弃那些个人的道德观念和喜好，才有可能达成最终的目标。

所以，究竟是给百姓更多的自由还是更加严密的控制，这就很容易选择了。就像现在的情况，如果给予他们过多的自由，只会使得百姓们成为一盘散沙，既不能为唐朝所用，也不会为叛贼所用。

仗打到最后，就像割韭菜一样，唐朝征发一批民壮投入战场，叛军再征发一批民壮战场，打来打去受苦倒霉的还是这些百姓。可如果将原本散沙一般的百姓们组织起来，以发挥他们巨大的潜能，虽然会失去了一定的自由性，然而却因此保全了绝大多数人的性命……

“大夫，大夫？”

不知何时，薛焕已经站在了秦晋的面前。他这一阵失神想了许多事，最终不会有任何人任何事动摇此前就定好的策略。

“何事？”

薛焕躬身道：

“将士们义愤填膺，都嚷嚷着要给淮南那帮狗贼点颜色看看，不如出兵……”

秦晋当即摆手，打断了他的请命。

“淮南的事你就不必理会了，召集部众尽快修整，三日内即将启程！”

“启程？启程到何处？”

薛焕大为惊诧，想不到这么快就要有大动作，一时间也忘了背后捅刀子的淮南。

“回河东去，对叛军的最后一战越来越近了，不必要的麻烦能不惹就要少惹。淮南一隅在根本上并不足以威胁到神武军的根本，完全没有必要动用武力！”

其实，秦晋刚刚已经生出了一个想法，将民营波及到淮西和淮北，这种准军事化组织将成为一道有力的屏障，只要淮南方向有所异动，就必然会陷入百姓汪洋的包围之中。

只不过想法是好的，但实施起来最大的问题还是时间，民营的组建并非一朝一夕可成，短则月，长甚至要一两年的时间才可能形成有效的凝聚力和战斗力。

民营实施比较成功的地方除了河东以外就是关中渭水以北的几个郡县。其中，尤其以河东为最，毕竟有数年的积累，南部几个郡县的民营甚至于直接拉出去就是一支精锐之师。

这也是秦晋重视河东的原因之一。那里毕竟是神武军的根基之地，是时候到河东去，将神武军最精锐最核心的两支力量重新整合起来，对盘踞在河北道的史思明做最后致命一击。

只是这个思路想想的确容易，付诸实施却非易事。河北道的叛军几乎保存了叛军半数以上的精锐，而且其中半数以上都是胡人，有着惊人的战斗力，他们与唐朝的百姓不同，原本就对中原朝廷没有什么认同感。唐朝强大的时候，他们可以在对强者屈服的基础上归附唐朝。可现在的唐朝已经被打成了满地找牙的狗，失去了对强者的敬畏，这些曾经臣服的豺狗们再一次露出了他们的獠牙和利爪。

秦晋和神武军所要面对的就是这样一群人，与其说此番北上是一次平叛大战，倒不如称之为与外敌所做的决战。

这种想法和唐朝中央内部的主流看法有些格格不入，在他们看来河北道不管是胡人也好，汉人也罢，都只是王师与叛军之间的较量，将问题看得如此简单，就等于错误的估计了形势，又怎么可能取得最终胜利呢？