朱棣揉揉太阳穴，想了想，缓缓说道：“太祖皇帝曾经告诫过韩观‘蛮民易叛难服，杀愈多愈不治。卿往镇，务绥怀之，毋专杀戮’……不过，祖制也规定应该对那些夷狄威德兼施。如果禁止以强大的武力来达到威摄和剿灭的目的，那么威德兼施也就谈不上了。更何况将在外军令有所不受，什么时候应该怀柔什么时候应该施威，在当地的韩观最为清楚。罢了，解缙。”

“臣在。”

“你来拟旨。”

“遵旨。”

“览奏喜甚，所谓汉书下酒，朕竟为浮一大白！卿如此用心办差，可谓不负朕恩。卿此次处理理定诸县山贼一案，详虑而谋远，遵命而机断，身入险地大获全胜，剪恶逆于须臾，朕心不胜喜悦，卿实乃朝廷一佳臣也。即着尔派人监押凶解京严惩。所有有功人员报部记名议叙。”

一会儿之后，解缙将写好的圣旨交给朱棣。朱棣草草扫了一眼，顺手拿过黄俨递过来的玉玺盖了印，然后又说：“你再拟一道密旨。”

“爱卿平定民乱无需王都忧心，然血腥太甚，伤的终究是我大明的国体，无益于蓄积国力。剿抚相辅更宜，可竞全功。”

官员们根据这段日子的接触，觉得朱棣是一个比较容易伺候的皇帝。可是今天听到大捷的消息，朱棣所下的明旨倒没什么问题，毕竟是“览奏喜甚”——但他面上却只是一副不喜不怒、不咸不淡的神情，这便令热衷揣摩皇帝心思的大臣们深为迷惑了。紧接着，皇上居然当着大家的面又拟了一道密旨——密旨的基本要素是不为他人所知，这样当着大家的面拟写的旨意怎么能称为密旨呢？从密旨的内容看，皇上又似乎对韩观的所做所为并不欣赏，这到底是怎么一回事呢？

看着大臣们面面相觑的精彩表情，朱棣哭笑不得。如果什么时候中国的官员不以揣摩上司心思为第一要务，恐怕行政效率提高十倍都不止。

“你们大概是在奇怪，朕为什么要给韩观一道明旨一道密旨吧？”

这个问题大臣们并不好回答，所以底下只稀稀落落传来“臣愚昧，请皇上明训……”的回答。

“打了胜仗的将军自当抚慰，因此朕以明旨嘉奖，给予韩将军体面。朕又接着以密旨训诫，则是因为‘普天之下莫非王土，率土之宾莫非王臣’。太祖皇帝曾说过‘华夷无间，一视同仁’，因此，那些夷狄也是朕的臣民……”

底下的官员们开始拍马屁。

“皇上仁德如天度量汪洋……”

朱棣不耐烦地摆摆手。

“夷狄虽大多未受教化，但也知道趋利避害的道理。我堂堂大明威震四方，那些土民部落少仅数百人，多也不过万余人，若无特殊缘故又怎么敢轻易冒犯天威？归根到底，还是地方官吏处事不当激起兵变。”

吏部尚书蹇义奏言道：“圣上，不如规定：地方上如果生民变，则对地方官吏严加处罚。这样一来，地方官吏或许便不敢对夷狄百姓太苛。”

朱棣想了想，问道：“诸臣工认为蹇尚书的建议如何？”

大臣们相互交换了眼神，然后纷纷说道“臣认为此建议可行……”、“臣附议……”、“若如此，当可保地方不生民变……”

朱棣眉头一皱，正准备反驳，却见翰林院修撰杨荣站了出来。

按道理说翰林院修撰只是从六品，本该连参加早朝的资格都没有。不过由于杨荣入值文渊阁，能够参预机务，虽位卑却权重，因此能够参加早朝。

“臣认为不可如此。如果为了制止地方官员苛待少数民族宣布‘一旦少数民族反叛便严惩地方官员’，那么当杂居地区少数民族与汉族百姓生纠纷，或是少数民族与地方政府产生矛盾时，为了保住自己的乌纱帽，地方官员就会竭尽全力安抚少数民族。这样一来，少数民族就会慢慢滋生骄横之气。随着时间流逝，当地的民族矛盾就会愈演愈烈，最终会来个总爆，同样避免不了流血事件——而且后果或许会更为严重。”

朱棣不动声色地问道：“这么说，你认为应该维持原状？”

杨荣瞟了朱棣一眼，正色道：“如果放任不理同样不妥，地方官吏清廉有能力便好，若地方官吏上下其手，无事生非地敲榨夷狄百姓，终究会迫使百姓们揭杆而反。”

朱棣饶有兴趣地望着杨荣：“那么，你有什么好的建议？”

杨荣斟酌着说道：“小臣认为，整顿吏治是一篇大文章真文章，也是长文章，要一步一步去办，才不致干碍祥和之气。”

“广西、贵州、四川、云南等地苗、瑶、壮、白、彝、纳西、哈尼、傈僳、傣、普米、佤等狄夷，很多都是参错而居。这里很多地方，名义上说是归朝廷管，其实山高皇帝远，各自占山为王，相互之间不时争地盘打冤家火并。或许，可以在以夷治夷上做些文章。譬如说，让夷狄之间相互管理，实施保甲制度。若是有小股夷狄反叛，可责令附近土司全力剿灭。这样做，一方面可以节省军费，另一方面，当地土人比官兵更熟悉当地环境，剿匪时比官兵的战斗力也强些。”

朱棣不禁用欣喜的目光看了杨荣一眼。历史上的杨荣“谋而能断，老成持重，尤其擅长谋划边防事务”，在朱棣的印象中，杨荣一生中最大的贡献在于处理蒙古问题上，想不到他对西南事务的想法上也有如此见地。

想到这里，朱棣微微笑道：“难得你如此年轻，有这种见识已经很不错了。”

朱棣之所以认为杨荣的想法不够完善，只不过是作为穿越，他能够知道将来会生什么事，因此能够有针对性地做出预防措施罢了。

注1：见过南京皇宫的平面图，主殿实在是出乎意料的少，所以借用北京紫禁城内的宫殿布局。

注2：为情节需要，将时间稍稍改动。将来这类事就不作特别说明了。