数日之后，寅赶到了三朡城，大齐召开了战后第一次全体会议。

这次会议的主要的议题，便是大部落的土地政策，和士兵的奖赏。

杨浩思来想去，觉得以目前大齐部落的实际情况来看，贸然的实行秦汉以后的小农经济模式，风险实在太大。

这风险主要有以下几个方面，自耕农抵抗风险的能力实在太过于低下，而且现在大齐部落四处皆敌，大多数的平民都是要参军服役的，如果实行自耕农这种模式，很显然会有很大的一部分土地处于荒废状态，而大齐如果征税，便会对赤贫之家，造成毁灭性的打击，从而造成社会的不稳定，那么自己到时候也就距离嗝屁不远了。

另一方面，为了长远着想，自耕农面对地主豪强的土地兼并根本无力阻挡，杨浩不是什么大学文家，社会学家，虽然他对这种在封建时代延续了千年的制度毒瘤成因不甚了解，但是这并不妨碍他考虑到这一点。

而井田制这种只存在理想主义中的土地制度，杨浩虽不能完全接受，但其中土地国有这一概念，他还是比较认同的，但是对于公田私田制度嗤之以鼻。

开玩笑，谁会那么大公无私，看着自己的天地荒芜，还有心情去种公田，换做他杨浩是平民，早反他娘的。

思来想去，杨浩觉得从井田制，自耕农制度各取其中某些实用性的部分，作为大齐目前的土地政策。

杨浩制定的土地政策，无外乎以下几个方面。

首先，土地归部落所有，不能私下转让，买卖这一点是不能改变的，而对于自耕农抵御风险低下这一点，杨浩想到的解决方案便是以社区治之，分田到人，按照社村来收取赋税。

每个社村除了上缴部落的税收之外，剩余的部分归农户所有，这种办法有点像是生产队吃大锅饭，但是那个特殊时代比起来，杨浩的大齐部落，是允许每个人拥有自己的私人财产的。

而且这种制度和杨浩接下来的军工授田也并不冲突，假如正常情况下，一个村中一个人有一亩地，而其中一个村民因参军立功分到了两亩地，这个村的税收依旧是按着一亩地来收取。

而收获之时，平分的也是这一亩地而已，多出的那一亩，自然是归士兵单独所得。

如果士兵或者官员的土地缺乏人手耕种，也可以将这部分土地承包出去，当然这种承包不是买卖，而是按照一季来计算。

这种制度虽然还是有缺陷，但是杨浩暂时还想不出更好的办法。

他当然想直接按着后世的土地制度来，但是现实证明这根本不现实。

杨浩将自己的土地政策在会议上详细的说出来后，引起了众人激烈的讨论。

众人讨论后后发现，这种方式对他们还是有利的，自己的身份和地位，肯定不能和那些平民一样，分到的田地也会很多，自己即便是不种地，也会有大把的粮食或者用其他的贵重物品替代，总之自己依旧处在金字塔的顶端，是利益最大的受益者。

经过一天的会议，这项土地政策以全员赞成而通过。