为此，朱载垕又请来了高拱，专门给自己讲投献的关系。

对于朱载垕如此关心民间疾苦，高拱是非常欣慰的。

“殿下能有此心，将来必定是一代明君。”高拱对于朱载垕是非常看好的。

“老师不用如此夸赞，这样岂不是让我骄傲了。”朱载垕笑道“我请老师来，便是对于最近京城里的传闻有些兴趣。前些日子，宗室亲王与朝中大臣争执。士绅免税，便影响了大明的岁入。如此矛盾之事，能不能妥善的解决呢。学生自己有两点浅见，还请老师品评。”

朱载垕将自己的两个办法说了，便看着高拱，等对方评价。

高拱眉头皱起，想了半晌还是摇摇头，“殿下虽然切中此事的要害，但还不全面。朝廷除了收取赋税，还要征发徭役。这徭役可就不是交些粮食这么简单了，往往被征去服徭役的人被耽误了农事，甚至生死都不一定，这才是百姓的大恐怖啊。与徭役相比，田税反倒没什么了。百姓投献的原因，主要还是托庇在士绅名下能逃避徭役。哪怕租子比官府高些，也都肯的。”

朱载垕这才恍然大悟，自己幸亏请了高拱前来，否则便又想的差了。

“多亏了老师给我解惑，如果是这样，或许就简单了。”朱载垕笑道“若是将徭役都折算成钱收取上来，朝廷再雇人服徭役，岂不是两全其美？而民间，也不会再有人将自己的田地，投献到士绅名下。如此一来，朝廷的税收便也提高上来。若是再有灾荒之年，朝廷也不会捉襟见肘的窘迫，更可妥善安置灾民。”

高拱怔怔的看着朱载垕，突然深深一躬，“高拱何德何能，竟为殿下之师。殿下虽生于钟鸣鼎食帝王之家，却不忘天下百姓之福祉。得遇殿下，实是高拱三生有幸，定竭死力以匡扶殿下为太子。”

朱载垕也急忙对着高拱深施一礼道“老师莫要如此，我只不过有些钻牛角尖罢了。依老师之见，如何才能推动士绅纳税？”

“殿下。”高拱起身摇了摇头道“此事太难，士绅也是官绅。凡是政令，都是要地方官实行的。即便有了政令，多半地方也是阳奉阴违，不肯实行。若无乡绅配合，政令更是连县城都出不去。”

“老师，此事其实并不难。”朱载垕笑起来，他突然想到了后世的乡镇，便对高拱道“朝廷国子监那么多太学生，又有许多干领俸禄的举人。不如将县治划分为几个镇，每个镇都安排个举人为镇令，使之为十里候，养鳏寡，恤孤穷。审察冤屈，躬亲狱讼，务知百姓之疾苦。”

“如此以来，不但多了读书人的官位，还能为实干之人提供一条升官的途径。”高拱两手一拍，很是赞叹，可又摇摇头道“一县多了数名官员，再加上一些杂役，岂不是增加了朝廷的负担。”

朱载垕却知道，这些基层官员的重要性，“老师，此前知县不知一县之田亩数量，大都是那些乡绅自己报上来的。有了这些镇令，便可使乡绅不能再偷税漏报田地，自然也就有了这些人的俸禄。而且，若是以税钱代替徭役，便可止住投献之风。更会有许多已经役献田地之人，拿回自己的田地。如此，朝廷得到的可是远大于支出的。”

高拱却去朱载垕的桌案上取了纸笔，将两人商讨的这些事，一一捡重要的记了下来。

“此事若成，殿下必是大明中兴之主！”高拱写完便将笔放下，甚是兴奋道“我大明若是能有足够的铜钱和银子，便可使之流通民间，缴纳徭役钱了。殿下，你的铜钱作坊，可要加把劲才成啊。”

朱载垕想了想，还真是要足够的银子作为货币，才能促进流通。要换取足够作为货币的白银，就要通过海外贸易才成啊。