北之匈奴、东胡，南之百越，以往被七国各自分担的周边压力，现在全部聚在了秦国的肩膀上。

关东六国虽灭，可他们并不是因为腐朽而被灭。事实上，在秦军出关荡灭六国的时候，那六国依旧有着很强的组织力，内部的秩序也并未崩坏。而是在秦军外在的压力下，破灭的。

战国乱世，虽然死伤无数，可天下是被七个国家，七个秩序共同影响的。如今，那六个已经灭亡了，可人心未服，帝国该如何治理也是一个相当宏大的问题。

在这个宏大的问题之下，则有一个个细小的问题，牵扯着政治、文化、经济、军事等各个领域的方方面面。

要解决这个宏大的问题，不是一时一刻所能解决的。

而内部的问题也不少，最为急切的，则是庞大的秦军，该如何安置？

天下已经每有了大仗，有着足够爵位的人可以进入关中为官，爵位等级不够的也可以下放到各地，担任官吏。

剩下的兵士，没有进入大夫一级的，也可以拿着朝廷赏赐的田地屋宅，回家务田。

秦国虽然灭了六国，但对于六国的旧族还是很警惕的。也因此，在各地保留军队，还是有必要的。

而关中也是一样。毕竟，就算不论山东六国，关中的北面，也面临着匈奴的威胁。

该削减削减的，该留下留下的，剩下的便是帝国今后的军事布局，必须有着一个初步的议定。

此时帝国最大的军事布局还是放在了山东六国，至于周围的匈奴、百越，都是在次要的位置。

当然，军事的布局只是辅助手段，不是为了进行战争，而是为了协助各地重新建立秩序。

清剿匪寇，安抚百姓，丈量土地，编纳户口……

繁琐而又重要的议程到了最后，终于到了边境问题。

与匈奴、百越的冲突，可能是唯一要动刀兵，有着进行战争的可能。

众人将目光看向了赵爽，却见他走前一步，拱手道。

“陛下，帝国荡灭六国，然天下尚未安稳。山东有变，关中之军可顺流而东，据敖山之饶，以御六国余孽。然南北未定，北有匈奴，南有百越。当思危变。”

政哥看向了赵爽，问道。

“卿有何策？”

“帝国初兴，为御内外之变，当兴马政。”

“马政？”

秦国初生，各郡的人口、户籍、田地、税收还没有统计，此时大规模的开始养马，为军事做准备，还太早了。

更何况，在秦灭六国的时候，也同时缴获了六国大量的马匹，再加上秦国之前蓄养的，现在的秦国还不缺马。

毕竟，在此之前，还有一系列的土木工程在安排的过程之中，都需要耗费相当的财力。

“关中北有胡苑之利，容畜者众。大秦可安抚边境的蛮夷部落，行怀柔之策，拉拢分化。再兴榷场，以盐、铜之物，换其牲畜马匹，以服饰、器物之精美，以堕其心。久之，不战可定。”

如今秦国内部还未整顿，就算是要对匈奴大规模用兵，也还不是时候。用这些计策，操作的好的话，可以暂时稳住边境的蛮夷部落。

最终，政哥思量了一会，道了一声。

“可！”