二十一人，都在这份计划书上的最后一页签字，厚达上千页的计划书，实是天星军的最重要的一份纲领，分成数十个细节方案，分印制，由各负责人去执行。

众人都很兴奋，也想得通透，只要实施得当，数年后，天星军将是正的人心所归，天下无敌！

内政首是李依山，军事首领是梁宏，参谋部则是一帮人组成，主要是叶星四人和6个以前的官，所有内政军事决策都经参谋部最终决定，两首领也是参谋部成员。

各内政官员离开后，参谋部全部人员马上开展工作，主要是发布条令，印制统一的各种方案实施细则。

着是编写统一的军政材，行把莽云城的理人员进行培训，参谋部人员轮上课，讲解新政。

十五日后，莽云城实行新政，从此城门永不关，所有人员自由出入，全面开经济和育，连矿产也全面开，只要有能力之人，都可以进行何行业，合法纳税可。

莽云城城外的乡村，全面开办学校，所有成人，无论男女的免费识字、15岁以下小孩免费午餐的学校育。

两个月后，全个莽云郡，全部实行了新政，地方一年后全部由地方投票选举的人员担官员。各市各镇，设立警察局，由中央派人，地方辅助成立维持。

第三个月，桂山郡、东郡也全面铺开实施新政，经济、金融、育、建、人权、土地等等，在天星军的严厉监督下，有序开展。

参谋部由祁明和两女主持日事务，叶星则全部精力投入在新装备设计开发上。

在莽云城，由军长梁宏亲自建设数十条各全新的军事装备生产线，全力生产叶星最新设计的枪支、进了材、机床，工艺等。

新的装备全是轻、准、威力大，直提升军队的作战力，以狙击枪为，全部升级到有夜视功能，装药为高爆炸药，有效射程可以达千丈。

在莽云城城外的一个秘密地里，叶星设计的大型的四轴四翼鱼鹰直升机，也是运输作战飞机，可以一装备全副武装的50人，或者携带数千斤的补给，已经正试产。

因为有全套的设计图，而是标准化的生产组装模，生产过程极为快，只用了两个月，就装配全成了一架试验机。

两个月后，这架全新的战机就成了所有的试飞，试作战的工作，予天星军最核心的战队试用。下来将是全力生产，同样建五十架，未来是数千架，天星军是以军为核心的。

叶星把原来的120战队员，用修灵丹行的提升到天层顶峰，并从2万的作战军队中，挑出6000个忠诚之人，全部提升到天一层的境。一个战队员，挥一个50人的战队，组成一个军的训练作战单。

祁明则从老兵中，挑出4000可靠之人，给以灵药提升修为为天境，10人为一组，进驻各小镇成为当地的驻军，各镇以10人为核心，组织一支300人的天星军陆军骑兵卫队，由镇长挥。

叶星亲自制作了标准的长波通话电台，可以实现全宋国范围内的简明通话，并在三郡的所有城镇的政府部门，设置了通点，可以在莽云城总部，挥何一个城镇的工作。

而一个城镇的理人员，天星军的驻军，都可以实时联系总部，机要人员全部是由参谋部选最可靠的人到各地，组成严密可靠的通网和情报网。

这些通机要人员，全部通过了叶星四人的神识核查，并给予了天星军中最高级的权限，也给予了最高的待遇。

各地核心人员到莽云城总部，都会在叶星的神识检查之后能继续出各地要职，也因为这些问心检查，换了三十人，这些人都是其他势力的钉子，天星军没有进行处罚，只是让其离开罢了。

然后，叶星把大量的问心丹给忠诚之人，让其返工作之地，核查主要的部下，一定要各地核心人员的忠诚，并向参谋部汇报。

半年之后，天星军控制的三郡，已经成了政令统一，所有关键置都换上了自己人，各项事业正大发展。