为了应付连年的征战，刘彻不断地横征暴敛，普通民众无法承受其重，有的饿死，更多的人躲进深山里成为野人，这一切，让汉国的人口急剧减少，赋税的收入跟着减少，于是，形成了一个恶性循环。

于是，人口的大量流动，李敢开心到眉开眼笑。

严重缺乏的官僚系统得到了补充，有人帮他耕种，军队快速扩张。

大理国共有十五支军队，每军的兵力达到了一万人，士兵的结构也慢慢改变，不再是清一色的西南各族之人，汉族士兵达到了三成。

西南一带的生存环境险恶，人类与天斗、与地斗，既要应付恶劣的自然环境，也要防御毒虫猛兽的攻击，所以，这里的人凶狠好斗，悍不畏死。

但说到军队的纪律，战斗的素质，无疑是汉人更高一筹。

所以，大理国的这一次扩充，不但是人数是增加，增加的还有整体军事素质，军事实力得到了质的飞跃。

与此相反，刘彻感到了极大的压力。

为了防止人口外流，他下令关闭与大理国之间的关隘，但百姓爬山涉水，总能找到越境的道路。

面对被饿死的威胁，别说跨越几座高山密林，就算是刀山火海，他们也能趟出一条路子来。

刘彻并不傻，他知道问题的根源，只需宣布减税降费，事情就会迎刃而解。

但是，南方的战事正烈，需要大量的军饷，一旦降低税收，粮草供应不上，再勇猛的士兵也会变成软脚蟹。

不能撤兵，不能减税。

逼于无奈的刘彻只能拉下脸面，写下一份《轮台罪己诏》，公布于众，承认自己给百姓造成了痛苦，表示南方战争结束之后，将不再穷兵黩武、劳民伤财，希望百姓们再忍受一时。

痛苦是暂时的，很快会雨过天晴，未来的日子将会边境宁静，富贵安康。

在他想来，我堂堂的一国之君，皇天之子，勇于承认错误，是一件前无古人，后无来者的伟大创举，低贱的百姓肯定会感激涕零，乖乖的交税交粮，就算卖儿卖女也在所不惜。

果然，有一个名叫卜式的人把家里的上千头羊统统卖光，然后把钱捐给了朝廷。

刘彻大喜过望地问道:“想当官吗？”

卜式说“从小牧羊，不熟悉怎样当官，为国分忧是小民的本份，希望陛下让我回到家乡，再牧羊耕种，为国效力。”

“哈哈！忠心耿耿的子民啊！”刘彻开心的大笑，但没有接受卜式的请求，而为封赏他为中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，希望以此来教化百姓。

可惜，整个大汉国仅仅出现一个卜式。

饿着肚子的人没有豪情壮志，百姓的希望很简单，只想吃一顿饱饭，于是，该跑的人还是跑，前去大理国的人络绎不绝，而大汉国的人口急剧减少，蜀中、成都等地方更是十室九空。

与刘彻同样苦恼的还有南越国的赵苍梧王光。

苍梧郡与交趾郡相邻，两郡之间仅相隔一条小河，水深不过膝，河宽仅三丈，淌水而过不需一刻钟。

以前同属南越，百姓可以随意往来，反正两边的生活水平相当，政策相同。

但是，李敢占领交趾郡之后，大肆实行利民便民政策，这里政通人和，赋税优惠，粮食丰富，只要不傻的人都知道应该怎么选择。

于是，原本是双向流动的人口突然变成了单程，苍梧郡的百姓拖家带口地往交趾跑。

苍梧郡守想方设法进行阻止，甚至亲自带领士兵镇守在边境上，但原本温顺的百姓突然变得凶悍无比，他们扔石块，冲击关卡，甚至持械袭击官兵。