连续五次御前会议最终还是没能对北进与南进具体事宜达成意见，震怒万分的裕仁天皇甚至宣布如果讨论不出结果所有人就不允许吃饭的命令，东条英机摸着自己的光头望着分歧极大地陆海军将领们，似乎大家都没有任何妥协的意图，北进实际上是日本陆军的主要战略思路,为了谋求北方的安全和孤立中国，使其不能从苏联得到大批的军援。

而海军方面提倡南进战略实际上就是日本的大陆政策的变种理论，日本在明治维新后，走上近代工业化国家之路，不过日本弹丸之地四面环海，若以海军进攻，则易攻难守。若甘处岛国之境，则永远难免国防之危机，故在大陆获得领土实属必要，如果要在大陆获得领土，由于地理位置的关系，就必须先向中国与朝鲜挥动战刀，由此可见，日本对大陆的向往情结一直根深蒂固。

日本仔某些程度上与其地缘相似的大英帝国也有类似的憧憬，但英法百年战争使英国清醒的认识到大陆政策根本无法行得通，因而抓住契机转向建立海权，争夺全球殖民地等手段来维护自己的利益，可惜日本崛起太晚，世界已被列强瓜分得干干净净了，日本这条恶犬就只能盯上其近邻。

简单的看南进是日本海军的主要战略思路，完全是对抗陆军的北进战略而提出的，日本陆海军之间基本就等同于两个国家的两支武装部队，自己玩自己的同时相互拆台，这一点就连身为天皇的裕仁都没有半点办法，就更不要提走马灯一般如同小丑一样的首相了，自然近卫文麿也不例外。

德国闪击西欧，很快迫使荷兰比利时和法国投降，全歼英国远征军的巨大成功，给法属印度荷属东印度以及其他南方各地带来政治上的微妙变化和不确定性，也让日本人意识到了机会原本的殖民地似乎都成了无主之地于是日本人开始准备在迅速解决日中战争的同时，尤其要努力促使国内外形势好转，抓住有利时机解决南方问题，对南方地区诉诸武力，切断援中国最后的补给线，预期把英国作为战争的对手，甚至做好与美国开战的准备。

裕仁天皇知道自己无法调和陆海军之争，于是授意近卫文麿提出做好两手准备，定论的最终国策中阐述了南北并进的最终国家战略，一方面要求加快南进的部署，联合舰队为主的海军作为主力，另一方面着手解决北方问题，拟定将关东军在明年五月之前扩充至一百万，做好全面战争准备，以南北同进的战略完成这场圣战，最终目的则是全面占领毫无外援被彻底孤立的中国。

包括不太懂军事战略的近卫文麿都能够看得出来，这可以说这是一个最终的协调方案，也就意味着哪方面的实际先成熟，就向哪方面先动手

不过，日本人万万没有预料到的是日军在南进的准备过程中向法属印度的派兵会严重的刺激到美国政府