默思失业徒、因念远戍卒

话说张明与五皇子李罗从制造监出来后，便来到了太原府衙。忙于公务的吕清在见到张明进来后，叙说了目前太原府衙面临的困境。其实这个问题也是张明一直在考虑的，行政改革是势在必行的。

在晋阳与冀州沿用旧制度是肯定不可行的，在张明看来引入前世的现代行政制度能够更好的科学管理。

张明思索了一刻便与吕清说道：“我思虑了很久，对于改革我们的行政体系也有了一些想法。我觉得我们应该将各处郡县的上一级再加上一个地区级的管理机构，将太原府衙的一些行政职能下放一部分到这些地区级的管理机构上。比方说将太原南侧的仪州、沁州、潞州三州归为一个地区，选择其中一个州总领三州，可以将一些民生、民计方面的权力下放到这些地区。我们太原府衙则只是直接管理这些地区级行政机构，定期给这些地区下达行政任务与命令，并且定期考核他们的政绩。这样一来，太原府衙将只会管理晋阳的六到七个地区级行政机构，大大减轻了府衙的工作负担。”

吕清闻言思索半晌，点了点头说道：“这个模式可行！只要管理好这六七个地区级行政机构，便相当于管理了整个晋阳。而且到时候给这些地区级府衙下达任务与指令，太原府衙只要履行起指导与监督的任务便好！可行！可行！”

张明也点了点头，又说道：“各郡县的府衙只具备行政职能，而不参与军队事务，他们唯一可以管辖的武装力量只有府衙下属的捕快。而在地区级行政州内可以下属一个营的军队用于维持地方治安，军队的规模不能超过五百人，最好在三百人左右，具体情况按照给地区的具体情况而定。我准备过了年之后，改造老邓下属的军队，从新编制一下，换个名字，专门负责地方的治安。”

吕清喝了口茶，又点了点头，说道：“军政分离，不错！到时候即便是地方官员想要做大也因为没有武装力量成不了事。”

张明又说道：“还有一条比较重要的事情，税收问题。地方府衙负责收取每年的税赋，但是这些税赋地方上不能动，必须上缴太原，再从太原统一分配。”

五皇子李罗在一旁看着吕清不停的点头，显然人家吕清能够听懂张明的话，而他自己却是一头雾水，完全不清楚张明在说什么。

五皇子李罗的内心也是一阵感叹，虽然他听不懂张明的话，但是却能够感受到面前两人对于行政管理说的头头是道。

这几个月来，他也看到了晋阳地区与其他地方的不同之处，这里的百姓安居乐业、欣欣向荣。他还听说这太原的百姓并不是以往太原的常住居民，而是战后革命军收拢的周边流民。

现在他越发的佩服起六弟了，这个六弟真的是深不可测啊！看看那震天雷，再看看制造监，还有今天上午试射的遂发枪，现在又听到他与吕清探讨着什么行政管理。

唉！这六弟其实真的是当皇帝的料啊！可惜当初他太小了，若不然这六弟必能让大宇中兴！

一下午的时间，张明都在与吕清商议改革政体的事情，吕清更是将他们谈话的成果都记录下来，整整写了四十多页。

眼看着天色渐暗，张明终于站起身来，准备回府了。这时吕清笑着对张明说道：“小明呐！每次与你商议这些事情，总是能让人耳目一新、大开眼界，要不别回了，就在这里咱仨喝两杯得了！”

张明还未说话，五皇子李罗却笑着接话说道：“好啊！我也正有此意。”