国家的治理不是一件简单的事情，有的时候民意并不能算什么事情，因为老百姓是跟风的，俗话说听风就是雨，形容愚民再合适不过，就像现代新闻产业发达的国家，即便是再惊天动地的一件事情，经过一个礼拜的媒体轰炸，虽然能传的所有人都知道，但很快一个新的新闻就会覆盖掉一切，人们只会追究那些大家看得到的东西，至于这些新闻背后所代表的意涵，则需要很长的时间才能让人们明白，这背后的意涵。

所以民意往往是可操控的，俗话说民意如流水，中国古代操控民意的方法比较粗暴，一般来说就是不让说话，在这一点上，中国显然不如那些民主国家，想当年大禹治水之所以成功，就是因为他治水有别于他的父亲，没有采用堵的方式，而是通过疏通淤泥然后进行引导，从而让洪涝灾害可以控制，在这一点上，中国无疑是先进的，但在控制舆论方面却好像就不明白堵不如疏的道理了。

总是会堵塞言论，从而让异己之见消失，通过这种粗暴的方法，往往一波未平，一波又起，而民主国家，则会利用言论，甚至引导言论，让自己的声音成为主流，从而达到控制百姓，获得选票，最终获得国家大权的权利，不得不说从这一点上来看，民意如流沙，朝夕聚散也确实不是说说而已。

尤其是宋朝是世界上第一个工业化成功的国家，自然会对自己的国家制度充满了信心，并不会觉得这套制度有什么不对，即便有不对，也不可能完全否认，而是会更加偏向于改革的方式，所以虽然新大陆有他的好处，但大多数人在立场上还是站在本土的制度这一边的，而这就是皇帝的统治基础，徐清让其中的一部分人开始转向支持新大陆的支持，这本身就是一种胜利了。

而在朝廷的斗争中，这种事情可谓是一次也没停，除了大规模的布局之外，在官员的任免上也是针尖对麦芒，每一位大人的离职和上任，都是经过了无数次的交锋最后才确定了下来，其间在一段时间里，因为皇帝不批复朝廷的任职名单，导致整个兵部、吏部、教育部长达两个月的时间没有主官，当时成了整个汴梁城最大的新闻。

要知道这些官员可都是官居从一品，是整个大宋朝都排的上号，位次高于郡王，仅仅次于亲王的存在，尤其是吏部尚书，主管天下五品官及以下所有官员的升迁调度，号称重部之首，这样的主官缺失，若是放在以前，必然导致天下吏治不肃，是要危机国本的，还好徐清早就预料到了这点，在皇帝发难之前进行了改革，让大量的权利下放到各个司里面，原本属于从一品的权利，现在到了六品，七品官的手中，这些官员，都由吏部和当事衙门商议之后直接任命，无需经过皇帝认可便顺利通过，通过这种方法，保证即便主官不在，各个部门也能正常运行。

不然若是皇帝骤然用出这等手段，徐清也没有办法，为了保证朝廷的运转，只能向皇帝妥协，让皇帝的人进入到这朝廷之中，化身为奸细，时刻埋伏在自己的侧近之间，这对于整个朝廷来说都是莫大的威胁，而徐清的提前布置，让他可以不用害怕皇帝的不任命，就这么互相推诿的两个月的时间，最后皇帝面对朝臣的非议，无可奈何之下，只能签字同意这些名单上的人物，这才让主官得以上任，而不是主位空悬了。

虽然徐清把许多权力分到了小官员的身上，极大的减少了高官对于朝政的影响，但有些最重要的权利，却是万万不能给的，不然位高者没有权利，这对于整个国家的社会制度将会引起巨大的影响，首先便是下位者将会不敬各部的主官，然后各级官僚也会对升迁视若蛇蝎，这样一来，国家的吏治迟早败坏，而朝廷的威严也必然丧失殆尽。

所以一个部门最重要的权利，始终握在主官的手中，比如说各部门的年薪和年终奖发放，以及考核评判，除了吏部要派人之外，主官也必须写下自己的评价，以给吏部作为参考，除此之外，主官还拥有一部的财政大权，任何批驳，超过一定限额，就必须要主官的签字才可以通过，如此，虽然许多小事可以下面的人直接代理，但若是遇到大事，则必须要主官才行，所以双方也是经过了妥协，而这妥协的产物，便是郎官。

面对水泼不进，针扎不进的朝廷，赵昕能够做的，便只能是另立中央，但这件事情显然受到了朝廷十分强烈的忌惮，且朝野对于这件事情评价不高，大多数人还是认为一个天子，一个朝廷是最好的结构，若是一个天子还两套班子，那么国家恐怕有危乱的可能，最终赵昕听从了这种说法，并没有选择另立中央。

但如果要获得权力，在朝廷有自己的势力是必须要做的事情，但朝廷无法插入自己的核心亲信，所以赵昕只能用迂回的方式，通过郎官这种制度，来让自己的亲信得以出现在朝堂之上。

至于郎官这种制度，起源于汉朝武帝时期，当时武帝刘彻为了培养自己在朝中的势力，便建立了郎官制度，所谓郎官制度，便是不依托于朝廷，独立于朝廷之外，而单独为皇帝校名，他们的官阶一般比较小，在武帝时期，一般只有栉比三百石左右，而到了魏晋南北朝，建立九品官人法之后，郎官则变成了品阶只有六七品的小官，这些官员虽然位置低下，但因为是皇帝亲信，时常陪伴在皇帝的身边，所以只要真正入仕，往往便能骤得高位，所以在这个时代，郎官便是清要显职，而到了后来，郎官制度慢慢和朝廷相融合也就慢慢取消了，而现在，赵昕把这项制度恢复过来，无疑就是借机培养自己的势力，从而为未来做准备而已。

但徐清却无法阻止他，因为这些官员并不担任任何职务，只有参赞军机的权利，这项权利看着挺大，好似能够对任何事情指手画脚，但也仅仅只是言官而已，并没有实际的权利，且这些郎官的位置并不高，大多数也是七八品，如果连这些官员徐清都要罢黜，那么会给百姓和官员们留下心胸狭窄的恶名，这是徐清所不能容许的。

随着年纪的增大，原本狂傲的徐清，此时也慢慢开始内敛起来，他也开始渴望起生前身后名了，这也是人之常情，一个人年轻的时候，总是视金钱如粪土，视权贵如草芥，但等长大之后，才会慢慢明白这些东西的重要性，名声也同样是如此，年轻的时候，不爱惜自己的名声，认为自己能耐大，名声好与坏又有何妨呢？