而如今的朝廷，因为皇帝的权力被削弱，大量的权力落入到官员们的手中，如今的宋朝，其实不像是集权君主制，倒像是封建君主制的国家了，这一点让徐清很是担忧，这也是他建立党派的原因，如果没有党派，那么世家制度的建立将会非常迅速，而如今有了党派，底层平民即便没有政治资源，但可以相互结党，从而形成一个团体，这样一来便可以在政治上形成互动，小股力量慢慢积聚变成一股大力量，这便是结党的好处。

当然这么做也有坏处，那就是国家的政策将会出现巨大的问题，王安石变法所引动的新党与旧党的争斗，这在历史书上已经很清楚的写出了党派斗争的坏处，而东林党作为明朝压垮骆驼的最后一根稻草，更是充分证明了党派斗争的坏处，但凡是总有利弊，结党可以让底层平民拥有一个上升最高领导人的通道，这一点十分重要，所以最终徐清还是选择了官员可以拥有结党的权利，但这种党派仅限互相沟通而已，不能因为党派而有特殊的政策立场。

党派不能拥有政治立场，这是徐清的规定，不然国家大乱，便会从结党开始，除此之外，党派的作用也被徐清严格限制，并且规范起来，任何党派，都必须要在吏部进行登记，不然便是非法结党，如此便要取缔，在其中的官员也都会被撤职查办，因为历史上结党而毁坏国家的事情实在太多，所以徐清还是十分谨慎的，务必保证可以既让上层建筑不至于被几大家族完全控制，又要保证底层的官员们结党营私，这一点很难完全做到，但徐清只能尽力而为。

这个世界上永远没有一种完美的制度，或许共产主义制度是世界上最完美的制度，但这种制度对于治下的子民要求实在太高，简直是要让每一个人都成为君子，而这是不可能的事情，人永远只是人，即便在某一个时刻他变成了君子，但君子也是人，而共产主义，便要求人不能像是一个人，你的追求要是高尚的，你的生产力要是发达的，你的欲望是要有限的，而这些，人类都很难做到，或许生产力是最容易的，至于追求和欲望，下里巴人永远爱之者众，而阳春白雪，往往听得人寥寥几个而已。

所以总归来说，世界上依旧没有一种完美的制度，你要求开放，就必然会带来更多的犯规，而你若要保守，则必然使国家的经济开始慢慢停滞，你想要科技发达，就必须要加大投入，你想要享受美好的生活，自然也需要花费力气去经营，徐清能做的只是尽量平衡。

至于在平民的生活上，徐清也慢慢开始搭建起一些惠民工程，比如说医疗体系的覆盖，当然，不可能像现代一样，搞什么全覆盖之类的东西，宋朝可支付不起全国所有人的医疗费用，宋朝能够做的，便是一些常见病的药材，让他们的价格下降到一个普通老百姓可以消费的地步，至于多出来的钱，则由国家一力承担。

至于那些重病，那就只能自己医治了，毕竟朝廷的财力有限，能够做到的只有如此而已，若是想要达到全民医保，所有医药费都由国家来支付，那以宋朝现在的速度，起码再发展五十年左右的时间才能够走到，现在能够把基本医疗的费用承担下来，这对于宋朝来说已经是一个巨大的负担了，若不是殖民地体系带来了巨大的收益，徐清是万万不会做这件事情的。

至于养老的经费则更是有限，最多只能保证穷困的老人不饿死而已，至于能够有养老金之类的东西，现在还是暂时无法推出的，只能等待机会慢慢发展，等有钱之后再慢慢推动这一项社会福利了。

毕竟养老金可不像医药费，人生病的情况很少，且医疗保险也只是涵盖最基础的毛病而已，所费钱财并不是特别的多，基本上老百姓交上来的医疗保险费用就可以自己支持，但养老金就不同了，随着医疗技术的上升，卫生常识的普及，人的寿命会越来越长，这虽然有很大的好处，但也带来了许多的问题。

最大的问题就是养老的问题，老人少，养老自然就比较轻松，可随着年纪大的人越来越多，养老就变得非常复杂了，而国家是无法承担的，即便在现代，养老金的费用依旧是许多国家的重大难题，非常的不好解决，因为养老金对于政府来说，是永远不可能持平的，世界上也没有任何一个国家做得到，美国的养老金是靠投资国家债券来增值的，中国是靠国企股份来保证的，单单依靠年轻人上缴的养老金，是根本不可能保证养老金的发放的。

再加上因为经费有限，尤其是在面对老年人和青少年这两个群体的时候，徐清一般会更加偏重年轻人一点，所以即便有经费，他也更愿意投资在教育这件事情上，所以养老这件事情，徐清只能暂时放在一边，等到国家有余钱之后，在慢慢开始建设起来，而眼下能够做的，便只能是让老人暂且不饿死而已了。

还好，中国自古以来就有孝这个传统，如果有子女，或者是亲戚，起码不会让老人饿死在家里，冻毙在街头，这就给国家省却了许多的负担，尤其是随着工业化在宋朝发生，宋朝的底层平民数量一直在减少，中产阶级在壮大，这也给了徐清一些时间，不然若是家里没钱，那即便有孝道，但恐怕也很难妥善照顾所有的老人。

而现在不同了，大部分人家里都有些钱财，养两个老人并不是一件特别困难的事情，再加上宋朝的医疗发达不仅仅让老人的寿命增加，也让新生儿的死亡率降低到了历史最低点，宋朝也不禁止生育，大多数老人家都会有四五个孩子，大家一起来养，压力自然不会特别的大，而这也给了徐清很多的时间，让他可以把更多的精力放在孩子们身上，等到生育力下降之后，在慢慢把注意力放到老人的身上，不得不说，这是中国特有的一种社会思想，也让中国的养老问题相比起其他国家来说，要好的多得多，不至于出现老人在家中老死却无人问津的悲惨事件发生。（未完待续）