只不过这套制度必须要兼顾各方的平衡，都是不让制度成为掣肘，国家制度施行的阻拦，这样一来，对于这一套制度如何平衡效率和公平，就变得十分困难了，短期内是不可能施行的，故而在短期内只能治标，不治本，而治标就是严打罢了。

大理寺和御史台在苏轼发动弹劾之后，成效显著，许多官员本这两个部门纠察出来，而因为有监察委员会和监督审查委员会的存在，大理寺和御史台可谓是工作的十分勤劳，同时徐清开放了民间举办的通道，老百姓或许不知道高官们做了哪些坏事，但对于基层公务员和吏员，他们做了什么事情，可谓是全部都记在心中，只不过是没有资格举报罢了。

而如今大开方便之门，允许他们举报衙门之中的官员，吏员，这对于地方衙门可谓是巨大的冲击，毕竟虽然很多发达地区，公务员的服务态度非常的好，但许多偏远的地区，做了公务员便会有一种加入公门，从此以后便是朝廷的一员，虽然不是一个官，可也算是半只脚踏进了士族阶层了，他们自然而然会对底层老百姓有着一种不可捉摸的鄙视，从而在言谈举止见，自然而然便流露出来，这种情况在偏远地区十分常见，老百姓们自然对于这些公务员也是十分的厌恶，如今可以举报，一时间无数的举报信如雪片一样飞入朝廷之中。

对于这些基层公务员，处罚他们显然要比处罚那些士族要容易的多了，毕竟士族之间，关系错综复杂，互相盘踞，有的时候即便握有罪证，徐清也只能压下，不然造成朝堂之上的大动荡就麻烦了，而基层公务员则不同，他们本身就没什么势力，只不过是朝廷制度下的最底层而已，牺牲了他们，到时候再招募就好了。

这年头，想当公务员的足以把吏部的衙门踏破，还怕缺额吗？这样听起来或许是挺悲哀的，官做的大，便是犯了事儿也没事儿，若只是一个小小的吏员，即便只是做了一件看上去微不足道的错事，也会丢掉工作，甚至是在他的档案中留下一个败笔，而他们的牺牲，根本没有人可以为他们讨回公道。

对此徐清的想法却不同，对于基层公务员，他打击的往往更加严厉，虽然这里面有基层公务员比较好整治的缘故，毕竟他们在政治上没有根基，处理他们，对于徐清不会有任何政治上的损失，但同时这些基层的公务员往往是跟民众相处最多的人。

若是他们的态度恶劣，那么百姓对于官府的印象就会变差，很大程度上来说，老百姓对于官府的喜爱程度，是根据基层公务员的服务态度相变化的，而高层官员，不别说高层官员了，便是局处一级的官员，老百姓已经是很难接触到，完全是天高地远的感觉了，所以对于这些官员，他们的恶劣事迹对于老百姓来说，倒是没有什么太大的感官上的印象，毕竟他们接触不到，许多资讯只能来自于报纸而已。

故而将基层公务员整治清楚，让他们在服务百姓上，不要太嚣张跋扈，更不要有贪污腐败的情况出现，这就会使得民众对于朝廷的感官变好很多，这也是徐清积极提倡基层公务员举报的原因，后者是主要原因，前者则只不过是无奈之下的举措罢了。

而这些举报信的数量，确实非常的多，这也很正常，随着工业化的进展，整个社会处于大动荡之中，虽然在徐清的掌控之下，没出什么大乱子，但各种各样稀奇古怪的事情却是不停的出现，而基层公务员中自然也是如此，许多人的手法都十分残暴，还像是以前的那一套，即便仅仅只是一个基层的公务员，也认为自己是官老爷了，若是老百姓不交税，他就要拿鞭子去抽。

这放在古代自然是没错，甚至在古代，你若是不交税，捕快们不仅仅能抽你鞭子，甚至还能把你关进大牢里，让你吃吃牢饭，但如今已经是工业时代了，老百姓是有人权的，他们大部分接受过教育，享有作为一个宋朝公民的尊严，即使因为时间等原因没有缴税，也应该提醒才是，若是再三提醒依旧没有缴税，那也应该以地方税所的名义向当地法院起诉这名当事人，以法律的手段来解决，而不是直接用鞭子去抽，甚至是辱骂对方，这不是这个时代的基层公务员该做的事情。

除此之外，有一些偏远的地方，许多基层吏员去到那些偏僻的乡村，那副作态简直能够让人反感到无以复加的程度，徐清就曾经听说过，在贵州等地，当地的汉族吏员前往一些山上的村落时，都不是用腿走的，而是要在当地的一个小镇上，雇佣一个车队，然后让人抬着进去，至于在村落之中是如何的肆意妄为也是数之不尽，许多人根本就是把自己当做了皇帝一般，在人家老百姓的头上作威作福。

除此之外，还有一些法院，法官为了赚取一些钱财，便收受诉讼双方之中一方的贿赂，根据钱给的多寡来进行判案，这种情况也十分多见，整个基层，虽然有很多是正直工作的人，但只要有那么一个人出现，便会败坏整个基层吏员在老百姓心中的形象。

尤其是一些与老百姓有着大范围接触，或者是能够决定老百姓生死存亡的事情，就更是如此了，其中最重要的就是法官，在宋朝，法院机构分为最高法，中级法院和地方法院，以及乡村之间的调和所，调和所不算法院，但拥有一部分法院的只能，主要负责调解老百姓之间的矛盾，若是无法调解，便会送往地方法院，进入诉讼程序。

这其中的猫腻是非常多的，其中大部分案件都是民事案件，涉及到老百姓之间的财产纠纷，这一类案件都是交由地方法院自行判决的，判决之后，地方法院书写一份报告，然后随同一系列的证据交由中级法院，由中级法院批复，再交还给地方法院进行宣读，两重保险，以此来防止法院之间互相串联冤枉好人。