在如今的宋朝，对于环境事业最有兴趣和热忱的人，除了学校里的大学生之外，大部分其实是自由民，相比起地主们来说，朝廷其实对于土地退耕还林是有着十分优待的政策的，比如说一亩地变成森林或者湖泊，那么朝廷就会补发二十亩地作为报酬，这些土地会是森林或者是湖泊，他们可以靠这些森林和湖泊去搞养殖业。
随着宋朝人民的生活水平逐渐提升，对于肉类的需求越来越大，原本普通人家一年到头就春节的时候吃些肉，其他时候是见不到肉的，而如今随着城市生活的发达，越来越多的人开始吃肉，肉也从原本春节才能吃到的奢侈品慢慢走入了寻常百姓家，便是寻常工人的家里，一个月也总能吃到两次肉，虽然跟现代依旧无法相提并论，但相比起农业时代来说，人们的生活无疑是越来越富有了。
而在这种情况下，肉的消耗量自然是与日俱增，单单是猪肉相比起农业时代的消耗量就提高了四十倍，以如今宋朝的体量，根本无法承担如此巨大的肉类消耗，更别提鸡鸭鱼肉的消耗，也是十分惊人的，大多数情况下，这些家禽都是依靠进口的，但因为如今的肉类保鲜系统并不完善，而鸡鸭鱼的运送必须是宰杀之后进行运输，不可能活着进行运输，所以除了周围的地方可以对宋朝的边境地区进行贸易之外，其他地方就不行了，所以肉类的需求与如今人民迫切的希望依旧成反比，同时人民对于肉的渴望，也让肉类的价格持续飙升，十分的昂贵。
这对于人民的身体发展是十分不利的，看看欧洲就知道了，在鸦片战争的时候，英国人，法国人的身高比起中国的山东人来说，要矮上不少，可等到一战的时候，欧洲人的身高却猛然向上窜了一大截，这其中很大的原因，便是在一战前后，欧洲普及了家禽养殖工厂，用现代化的方式对牛，羊，鸡，鸭等牲畜进行豢养，使得这个时期的肉类数量快速增大，牛排，牛奶，羊肉开始进入寻常百姓家，从而使得欧洲人的身高开始快速蹿升，从中就可以看得出来，肉类对于人的身体到底有多么的重要。
而这些退耕还林的土地，显然就很适合用来豢养鸡鸭鱼猪等牲畜，同时也可以调整宋朝的产业结构，而一亩地换二十亩地的做法也深受自由民的喜爱，这些自由民的手中大概有十几亩的土地，这么一换，便可以拿到上百亩的土地，对于他们来说，自然是再好不过的买卖，等于是凭空从自由民变成了小地主了，所以他们自然是十分愿意配合朝廷的施政的，只是他们的配合，并不是因为环保，而是因为利益。
置于那些大地主们之所以不配合，也并不是因为环保，而是利益罢了，只不过他们的利益与小地主们并不相同，小地主的利益在更大的土地拥有，而大地主则是在朝廷的权势上，他们害怕因为失去土地而造成权势的衰退，虽然这两者其实没有必然的联系，但很多人会这么联想，因为在农业时代，失去土地的士大夫，确实会造成权势的衰退。
这一点看看古代的官员们就知道了，凡是当官之后第一件事就是拿钱回家买地，因为除了宋朝以外，大多数的朝代，官员的工资其实并不高，更多时候还是需要靠额外的方式来赚取收入，其中最好的方法自然是贪污，但是你在位的时候能贪，但等你退休了呢？你就不能贪了，而这个时候，如何做好资产的保值工作，这就变得十分重要了。
这一件事放到现代也是如此，只不过现代人置业农田因为国家制度的原因很难操作，大部分人会把钱汇到国外，又或者是变成房地产，金融股票之类的产品，而在古代，没有那么多的花样，作为一个农业国家，一个国家最值钱的就是土地，也只有土地，所以在传统中国人的眼中，土地是最重要的，是一个国家的根，是一个家族兴衰的见证，对于他们来说，减少土地的持有，便是让祖宗蒙羞的事情，虽然已经进入工业时代，但这种老思想依旧存在，且根深蒂固，想要根除，是一件非常不容易的事情。
而对此，徐清也只能一步步慢慢来，先让那些愿意接受的自由民们作为一个典范，率先实施这项政策，然后那些愿意实施政策的大地主，徐清就先实施着，至于那些不愿意把农田换成森林和湖泊的人，徐清就也暂时不去逼迫他们，算是给他们一个缓冲期，让他们慢慢去接受这个世界的改变。
不过退耕还林事关重大，徐清也不可能无期限的拖下去，许多人的思想顽固，并不仅仅只是在老一辈，更是在年轻一辈的身上，在如今的宋朝，沿海地区的农村思想开放许多，大部分人是愿意那农田换森林的，便是朝廷给钱来买土地，大部分人也是愿意的，因为这些沿海地区的大地主，大部分已经不靠土地来吃喝，而是靠商业和工业来赚取利润了。
大部分不愿意放弃土地的大地主，其实主要还是内地的地主，而这也是最令徐清感到头痛的，因为宋朝的环境问题，尤其是森林的销毁，最大的问题并不出在沿海，而是出在内地，尤其是北方和西北地区，黄土高坡和大规模的森林砍伐，使得这片土地的黄沙一年赛过一年，向着四周弥漫，到了现代，便是西安地区，也都成了缺水区，许多古代便存在的河流都因此而干涸，这怎么能让人不着急呢。
而这些地方的地主，他们的思想是很顽固的，这也是令徐清很难去操作的事情，沿海地区相对来说，没有那么紧张，因为富裕的生活让他们对于土地不是那么看重，同时大量的都市串联成行，这人一多，思想自然开始迸发，再加上经济上的强大，素质教育也十分的优秀，使得这一片地区的人，思想相对来说都比较开明，不像内陆地区，思想相对比较保守，对于土地的眷恋，是无法割舍的一份感情。