朝廷给他们的钱，最多保证他们的生活富裕而已，但却架不住这些东西的诱惑，只需要买一件稀世珍品，朝廷给他们的钱也是不够用的，而如此一来，他们自然会慢慢开始消耗自己家族所存储下来的钱，等到把这些钱用到差不多了，他们对于朝廷的威胁也就彻底消散了，这就是徐清的想法。

而这一招也确实十分管用，许多土司在来到汴京之后便被汴京的繁华所震惊，这才深刻意识到自己原本所看重的部族，简直就像是没有开化的地方一样，贫穷，落后，作为土司，他们就应该住在这样的地方，很多土司便就这么留了下来，然后大肆挥霍，而此刻他们的部族民们则依旧生活在贫困的边缘，过着朝不保夕的生活，当他们知道自己的首领在汴京城不愿意再回来之后，他们的心中自然愤怒，而朝廷利用这一股愤怒，很快就完成了改土归流的工作。

虽然其中也有反对的声浪，也有叛军造反之类的事情，但毕竟都控制在一定范围之内，属于朝廷可以承受的区间内，而对于这些下山的土州民们，朝廷的态度就是多民族杂居，以此来减少每一个单一民族在其间的影响力。

这种做法无疑是对这些部落民们来说，最好接受的选择了，毕竟西南地区的平原面积很少，若想要每一个部族都有一块自己的土地，这是一件很困难的事情，至于之前徐清所想的，让这些土司们掌管的民众与汉族混居，从而融入其中这也是一件很难的事情，如今的汉族，大沙文主义盛行，若是真的把一部分的少数族裔放进汉族里，恐怕最后稳定没有到来，动乱倒是提前到来了说不定。

所以最后徐清并没有走这条路，而是选择了多民族混居这一条路，大家居住在一起，即便有一族对朝廷不满，那么其他的族也会来制止他们做出一些出格的事情，毕竟他们生活在一起，一荣俱荣，一损俱损，自然不会做出这样的蠢事。

另一方面，为了让他们心向宋朝，朝廷也做出了许多许诺，比如说会在他们的城市里建立学校和医院，以保证他们的孩子可以接受教育，他们的身体将由国家来负责健康，而另外一方面，则是在这些城市大力推行工业化，给予他们工作让他们能够像一个城里人一样，通过劳动来获得收入。

至于那些愿意成为农民的人，则帮助他们寻找适合的更作物，毕竟西南边陲，平原面积稀少，拿来住尚且不够，若是开垦土地，则只能把山变成丘田了，而这样一来，生产的成本很高，但产量却不高，只有古代，为了吃饭实在没办法所以才会那么做，而朝廷显然不希望这样去做，不然这些民众是很难脱贫的，他们付出巨大的劳动，但收获却只有这么一点，这要想脱贫，恐怕这一辈子都完不成。

所以于其种那些农业作物，还不如种植一些经济作物，比如烟草和茶叶，这两种在现代也属于西南的特产，香烟的绝大多数烟草几乎都来自于西南地区，而茶叶，西南的茶叶味道也是非常好的，因为茶叶本身就适合生长在丘陵上，海拔高度在三百米到五百米左右，然后最好终年要有雾，西南地区很多地方就适合茶叶的生长，跑出来的茶水就是非常的好喝。

除此之外便是种植菠萝，凤梨，草莓之类的东西，然后把他们就地加工成农副产品，这样一来，他们不仅仅只靠卖农产品赚钱，还能够通过加工，从而得到更多的利润，这样一来，开拓了新的财源，再帮他们修好路，让他们可以用赚来的钱去买粮食和各种各样的生活必须品，将他们的经济，牢牢的与中原地区的经济相互联系。

另一方面则是派出大量的教师去教导这些地区的孩子，让他们从小接认识到自己是宋朝的一员，要热爱这个国家，热爱天子，尊重这个国家的道德和传统，将这个国家的荣辱看做是最高的东西，通过教育，来让这些部落民的下一代，彻底完成改变，以消除这些地区对于朝廷的隐患。

改土归流的实施，对于宋朝来说其实是一件很重要的事情，因为西南虽然是土司制度施行的重点，但像广东，福建，江西，浙江，安徽等地，其实也是有不少部落民存在的，这里也有着一定的土司们，而相比起西南地区来说，这些在发达地区存在的土司往往要更加危险一些，毕竟他们若是动乱了，对于国家的威胁将更大，毕竟在这些土司们的周围，就是巨大的都市，若是他们带着几万人下山，将会对国家造成巨大的损失。

而改土归流也并没有在这些地方进行实施，就是害怕这种政策会被土司们反感从而走上一条宋朝无法想象的道路，改土归流的主要施行对象就是西南的土司们，而这些发达地区的土司们，则依旧享受着特权，对于他们，宋朝采取的手段要更加怀柔一些，毕竟他们的重要性与西南地区的土司不可同日而语。

西南地区的土司造反，最多就是烧杀一个村子而已，毕竟大城市的数量很少，工业化城市更是就那么两三座而已，且西南地区的土司，自身的实力也很弱，除了几十条枪之外，主要的武器还是长刀和弓箭，而发达地区的土司们则不一样，他们大多都有点像是豪强，而不像是土司了，他们很多孩子甚至都上了大学，同时开办公司，在海外和国内赚取这利润，自己的部落民也基本都装备有宋朝的装备，有些是走私来的，有些则是从市场上光明正大买来的，对于这些拥有强悍武装和金钱作为基础的土司们，自然不可能像对待西南土司们那样简单了。