建立全国性质的自来水系统，首先就可以解决很大一部分的安全问题，随着工业生产的加剧，在沿海地带，水资源的污染成为了一件十分严重的事情，若是在古代，喝一喝河水或许没事，但在这个时代，若是喝一口这些河水，八成是离死不远的，除此之外，以前的河水其实也脏，但用热水煮一煮，再加一点明矾大概率也就没什么事情了，但在这个时代，若是不经过专业的水过滤，很多大城市周围的河水根本就是不能喝的，必须要经过一定的管理才行。
因此为了城市居民的身体健康，也必须要普及自来水系统，与此同时则还有一项计划，那就是将一些一些尚且还没有污染的湖区或者是河区保护起来，以防止这些水资源也被污染，将工业用水和生活用水的区域相互分隔，这也是保护人民的方法。
这一套方法相比起南水北调工程来说，要更加容易实施一些，毕竟这一套计划是在城市中运行的，且很有必要性，而且可以从一座座城市慢慢开始，先从沿海城市再到内地城市，一步步慢慢来，花的钱也不会特别的多，甚至可以不花钱，将这些自来水建设承包给那些公司就行了，让他们去处理自来水的事情，然后再进行收费，朝廷根本就不用管，不像南水北调工程，朝廷需要大量的投资，因为这是公共工程，不像自来水工程。
虽然在现代的中国也属于公共工程，是由国家来控制的，但在许多资本主义国家，自来水是由许多公司来控制的，走这条路对于国家的负担自然要小很多，虽然这样一来会让民众对于水的消费价格上升，但这么做，无疑可以更快的铺开自来水工程的项目，所以关于这一点，倒是没有什么太大的疑虑，政事堂在讨论过后便决定通过，交给工部去分发项目，同时进行收费标准的定制以及投标的准备。
这些各大城市的自来水建设，朝廷是不可能自己去亲自完成的，必须要依赖一些公司的力量，因此投标就成为了一件必须要做的事情，根据如今宋朝的统计，全国能够承包自来水项目工程的公司大约有二十几家，他们都能够通过各种各样的漂白剂，去尘剂来使污染的河水得以净化，他们都将来参与这一次的投标，排名前五位的则能够得到朝廷的补贴，这些补贴将用于大型水利净化工程上面。
毕竟很多公司并没有那么多的钱，真正有钱可以建立大型自来水厂的其实只有那么几家，因此徐宁为了保证整个自来水市场不被这几家垄断，所以才会定出投标的策略，让其中几家优秀的公司可以得到朝廷的资助，从而使可以建设大型自来水厂的公司数量得以提升，以防止几家公司垄断一个产业的情况出现。
这是十分危险的事情，垄断便意味着涨价，这是大多数人都懂的道理，就像世界上芯片大多很贵，就是因为能够生产芯片的公司就那么三家而已，整个国际芯片价格就是由他们说了算的，因此为了防止垄断，自然要由多家公司来竞争，从而给予地方衙门更多的选择权。
不然大型城市的自来水厂，符合标准的就那么几家，只要他们商量好之后，几个大城市互相一分配，到最后只有他们一家符合标准的公司来竞价，那么最后得到这份工程的也就只有可能是这一家，这自然是朝廷不希望看到的，虽然朝廷将自来水工程交给民营企业，但也不希望老百姓的利益受到太大的冲突，因此自然希望水是越便宜越好，这样民众才能够用得起。
而通过补贴的方式无疑会损害朝廷的利益，最好的方式自然是让公司们自我定价的时候，就定的低一点，他们少赚一点，老百姓实惠多拿一点，然后朝廷也不用出钱，这自然是最好的，而要做到这一点，自然就是要保证能够承接这些大项目的公司数量越多越好，这样一来就不可能几家公司谈一谈就把各个城市的工程给分了。
毕竟要协调三家公司和协调七八家公司这难度级别可不是一点点的差别，到最后大家就只能公平竞争，以保证自己公司能够拿到更多的订单，那么在水费上，自然就得降低，因为这也是自来水厂的投标标准之一。
通过这种方式，朝廷只需要付出几百万贯的钱就能够加强几家公司的实力，让他们去降低民众用水的钱，这可是上千万贯，甚至上亿贯的钱财，这无疑是一件很好的事情，不过这样做对于朝廷来说也有损失，毕竟水费也是要缴税的，如今公司们赚的钱少，自然交的税就一定会少一些，不过对此朝廷并不在意，首先这是一个新的税种，无论缴多还是缴少，都会增加财政收入，单单是这一点就够了。
除此之外，自来水工程毕竟是民生工程，因此这些地方税收本身就不会特别的高，所赚的钱自然也不会太多，减少一些大家也不会特别的在意，当然，这些只是设计一些大型工程而已，大多数城市与郊区水资源之间的联通，而一些跨省级别的大项目，却不可能交给这些公司来完成，只能够由国家来组织人手来共同完成。
比如说将几个省之间的区域用水达到联通，从而保证一个地方缺水之后，可以通过自来水管道将水运送到该地，这些工程，就不是一家公司可以吃得下的了，每一个投资都需要上亿贯左右的财富，这是一笔无比巨大的钱财，所以这些项目就是由国家牵头，然后民营企业参股的方式来进行。
朝廷出大头，大约占据整个项目的百分之四十左右，然后拥有管理权，民营企业占股百分之六十，然后只收利润，却不占据管理权，所有管理岗位全部由官员来担任，通过这种方式，来保证这些地方可以得到朝廷全面的监管。