《欧洲时报》上报道，根据大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心的研究，荷兰军队拥有资源可以支撑其在1870年代后继续进行海军领先计划改革。该研究所利用荷兰海军的预算及规模增速的模型分析得出的结果显示，预计到1880年代初期为止，荷兰军队仍将执行比奥匈帝国、沙俄帝国、米力坚联盟国、意大利等国预算等国家物价上涨后相对军事预算还要高，只是比英国、法兰西、普鲁士三国军事预算规模要小的全球第四大军事预算大国。

大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心预测称，随着领先于全球的荷兰潜艇惊人的出现，今后荷兰海军不再专注于侧重水面舰艇，减少水面舰队继续扩大水下潜艇的优势或许将是未来十年的趋势，世界其他包括英国普鲁士在内的各国将会因此被拖进潜艇战略中。

同时，风帆战舰等旧水面舰艇将会被逐渐淘汰，数量会越来越少，也就是说，荷兰将集中基尼培养突发状况时，以可以比肩英法等国的战力的蒸汽战列舰来跟英法海面上抗衡，在在水下，荷兰将会成为海底战斗王者的能力和在国际舞台上投射军事力量能力。

根据大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心认为，荷兰在全球范围内的军事力量体颜色手段有了是蒸汽战列舰、各等级风帆战列舰、潜艇等，具体来说，荷兰的海军到了1880年将会成长为至少运营20艘蒸汽战列舰和100艘潜艇的大洋海军。

随着潜艇的优势扩大，大英帝国目前世界海军第一强国的地位将会岌岌可危。

大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心描绘的1880年荷兰的战斗力立即向大英帝国发出了警告，特别是大英帝国海军进入了紧急状态。

大英帝国目前拥有海峡舰队的2艘、

目前拥有五大舰队拥有8艘蒸汽战列舰，其中2艘部署印度洋北部的在印度洋舰队，大西洋舰队2艘。地中海舰队部2艘，本土北-海舰队2艘。

大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心向英国迪斯雷利首相的内阁政府和英国维多利亚女王警告指出，今后这8艘蒸汽战列舰不仅要面对法、西、俄、奥等强国海军，还要应对荷兰，再加上荷兰目前突然冒出的潜艇，因此英国的海军32吨位只比第二的法兰西、荷兰、西班牙、沙俄、奥匈帝国、普鲁士，葡萄牙与米利坚联邦国和意大利三国的。

面对海上如此多的威胁，英国水面舰艇因此在数量上可能并不充足。

参与大英帝国牛津大学智库战略与预算评估中心研究的前英吉利海峡舰队司令菲尔.戴维森表示，“目前大英帝国在水面战斗力方面比法兰西更有优势，但是在水下潜艇方面却是比荷兰相差了至少5-8年时间的代差，今后有必要集中精力拉开跟法荷两国在水面战舰战斗力差距，并快速制造出英国的舰艇部队并形成对荷兰有一定压制的能力”

为此，这位英吉利海峡舰队前司令向英国迪斯雷利政府和维多利亚女王提议，“大英帝国应该扩大水面战舰的吨位，保持第一海军前强国的地位，吨位至少达到紧随英国之后第二名和第三名国家的总和”

随着这位英国前海军司令的提议一出，顿时让英国的响应者无数。

同时，这位英国军方鹰牌可是代表着因英国国军火商的代理人，他跟英国本土和爱尔兰设立的三大军港和三大造船所都有着身后的联系。

这是一股来自军方的压力，压得维多利亚女王和迪斯雷利内阁政府不得不为此展开了讨论。

迪斯雷利首相似乎很紧迫的道：“荷兰竟然制造出了那样的利器，不得不说，这让整个英国军方都处于被动，女王陛下，目前英国的做法自然是庇护能够让荷兰在水下称王称霸了，我们必须制止这种让荷兰独霸水下的局势，为此，我们内阁政府将会在未来一周内推动英国海军有关潜艇法案，力求英国下议院和上议院同时通过预算草案”

维多利亚女王不吃这一套，直接问：“政府需要多少预算？”

迪斯雷利：“500万英镑”

“这么多？”维多利亚女王顿时不悦的看着前者。

迪斯雷利假咳了两声后，才苦笑道：“目前英伦三岛的三大造船所都提出了自己的方案，陛下知道的，这三大造船所目前都在进行市场竞争，前海峡舰队前司令戴维森这会可全做了他们的代言人，可以想象，如果预算不够的话，只能够进行竞标，那样的话，这些三大造船所都不是吃素。那时候后，海军军方背后的势力优惠捣乱了。”

维多利亚女王闻言顿时哑语了。

三大造船所都是来自不同的财团支持，以往因为英国各个造船厂都是按照他们自行分配各个等级造舰来进行英国舰队建造的，原本出现的蒸汽战列舰就让各怀鬼胎的三大造船厂蠢蠢欲动了，现在面临新出现海上性类型舰艇，他们能够坐得住才怪。

因此纷纷要求英国政府提供订单，他们要自信组建自己的潜艇研发制造队伍，正是因为需要铺出三大造船厂补助研发资金，所以数量上偏大。

迪斯雷利面临下议院和上议院的财政预算会被卡的风险，因此求助于女王了。