东方红就有些头痛了，这里面的水到底有多深呢。</p>

其实。国有资产流失不外乎几种情况。</p>

第一种情况，决策失误导致国有资产流失。决策失误导致国有资产流失较为普遍，其成因：一是“区域利益”作祟，盲目引进，重复建设。据有关资料显示，全国目前有上千亿元的投资因决策失误而造成损失。我国几乎每个省都有彩电生产线，然而，彩电生产线地利用率只有45%；各地区为振兴地方经济，不注重实效。盲目引进冰箱、洗衣机生产线。但由于市场及产品本身质量等因素，只好纷纷停产。目前其生产线的利用率只有于市场的暂时过热，加上“区域利益”的驱动，从而鼓舞了地方政府、部门领导，及企业经营的获利信心，最终导致决策失误。二是决策不民主，一言堂。为使企业能在更宽松的环境中展，8年代后期，改革提出了新思路：政企分开。政企分开后，企业摆脱了众多婆婆的干预，得以快展。但同时暴露出来一个不容忽视的问题：法人代表一人说了算，即：一个脑袋、一个思想、一只笔、一张嘴。</p>

毫无疑问，东南电视机厂的这种情况是很严重地，东方红在东南电视机厂参观几个项目基本上都是属于严重地决策失误，空调厂基本是白送给了日本牛尾空调厂八千万元的技术股份，而且连控股都没有做到，还要和日方平均分配利润。</p>

第二种情况，在破产中国有资产流失。随着社会主义市场经济地不断展，市场机制的逐步完善，价值规律挥愈来愈重要的作用，市场机制运行的形式是机遇与风险并存，其结果当然符合“优胜劣汰”这一自然规律。在这种价值规律和市场机制的作用下，企业破产成为不可避免的现象，也正是由于商品经济客观展趋势的冲击，破产才应运而生。据初步统计，已破产的企业当中，绝大部分企业占用大量国有资产，有相当一部分企业破产的主要动机是逃避债务，企业破产了，银行贷款理所当然地予以核销。“破产有利”、“先分后破”的现象相当严重，破产企业中的资产流失，已成为国有资产流失的主渠道之</p>

东南电视机厂也是一个集团性质的企业，不排除中间有这种可能，对一两个分厂实施了破产，然后在当地政府部门的帮助下，实行先分后破的方式，造成国有资产的流失。这个情况不难调查，只需要向法院和银行进行询问就可以了。作为国家改委产业督察协调室出面，完成这个调查相信法院和银行都会配合！</p>

第三种情况，企业改制中，国有资产流失。股份制在国有企业改革的实施，为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。一些股份制企业在组建过程中，对国有资产高值低估。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，如对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。相当一部分企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价折合成国家股份划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、商誉、品牌等极具价值和增值潜力的无形资产，则不予评估或按极低的价格评估，有意无意吞噬国有资产。二是将公有资产按比例送给个人。一部分人认为：职工是企业的主人，是财富的创造，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。不合理的利益分配造成国有资产流失。</p>

东方红主要需要调查就是这种情况，督察一处的人也在处长翁高利的带领下，正在积极地进行各种暗中调查。</p>

东方红在这个方面比较担心，最主要是怕这中间的*现象，更担心的是云广市市政府是否插手了这些具体的实施过程，这里面的*现象到底有多严重呢？</p>

凭直觉，东方红认为过于殷勤的云广市市长常家良应该脱不了干系。当然，还有那个为东南电视机厂董事长胡可佳牵线搭桥的王副市长。</p>

另外，云广市的市委书记还没有出面呢，他又在这个中间起到了什么样的作用？</p>

这可是在经济相对达的东南省云广市，土地、房产等大宗不动产都是非常值钱的，而且还是不断的进行增值的过程！东南电视机厂其实是个集团公司，光是分公司就有好几个，占地面积非常之大，建筑物也众多。</p>

要是政府的某些部门参与了这其中的运做，把这些土地和建筑物等不动产直接送给了由东南电视机厂管理人员承包经营的改制后企业，这里面的利润就大到不知道哪里去了。</p>

也许，改制后的东南电视机厂积极引进外国设备和生产线，并寻求合作，也可以称得上是一种独特的洗钱方式吧。东方红甚至这样恶意地进行猜想，没办法，只能先往最坏的方面去想，到最后才不会太失望！</p>

除了前面三种可能出现的情况，东方红还担心另外一种恶意侵吞国有资产的情形，据后世网络上面报道，好象有那么一回事情！那就是财政性蚕食，形成国有资产流失。财政性蚕食形成的国有资产流失，主要表现在两个方面，一是财政赤字向银行透支。这部分早在历年财政预算中支出的资金，财政不可能、也无法归还金融部门，实际上是财政侵食了金融资产；二是财政应补企业亏损未补款项。这部分资金实际上是让银行信贷资金垫付了。</p>

这种而已侵吞国有资产的行为，如果是政府里的人把它结合企业的改制前破产方式来进行的话，杀伤力太大了，和抢劫银行实际实际上并没有太大的区别！</p>

而且，这种行为很有可能会将欠银行里的钱变成了某些官员干部自己口袋的钱，这才是最恐怖的！</p>