说完这段话后，朱棣又拿起茶杯，留出一段时间给夏元吉和杨士奇仔细思考。

事实上，出获得一半财物并非朱棣的新创，至少在宋代就有相似的法律：没有船引出蕃，但有船员出，船上的一半货物奖给出……

对于给予茶商茶马司捕头官职的灵感则来源于朱棣后世的见闻：某大型中央直属国营钢厂每天都会有许多废铁废钢，周围很多人都以偷盗废铁废钢为生。这家企业完全无法制止这种行为，因为，有时候钢耗子们甚至会收买保卫处的人员内外勾结实施偷盗。后来，钢厂干脆将废钢收购业务承包给某家私人公司，结果偷盗废钢的现象很快就消失了。

原因很简单，以前人们偷盗废钢是偷公家的，即便没有被收买，保安抓捕这些人也往往不怎么尽心尽力，要知道，钢耗子当中有些是几进宫的狠角色，逼急了谁知道他们会干出些什么事？偷盗国家财产的行为谁都看不过眼，但愿意为了保护国家财产而拼上自己身家性命的人却不多见。更何况，钢耗子们也不是一味地逞狠斗勇，他们似乎更热衷于收买保卫处，因此盗卖国家财物的行为自然也就屡禁不止了。然而等废钢收购业务承包给私人后，偷盗废钢的性质就变了，变成了“坏人买卖”。

俗话说，坏人买卖如同杀人父母。能够承包这项业务的公司自然在黑白两道都有着相当大的能量。既然有着不共戴天之仇，那么这家公司出手自然也就非常狠了。钢耗子之中真正敢亡命的也有，但大多却只是地痞无赖罢了。经过几次带有黑社会性质的火拼之后，几条人命外加几十人重伤的结果很快就令钢耗子们认清了现实。于是，猖獗一时的盗卖废钢活动便转入了低潮。

事实上，后世的经济学家早就得出一种结论：既自然人保护私人利益的热情远远超出保护公共利益。

朱棣相信，即便不给茶商官职，他们也会私下采用暴力手段制止其他商人私贩茶叶的行为。当然，给予他们捕头职务显然更名正言顺些。所谓事不同理同，相信这样做，茶叶走私的行为应该能够得到更好的遏制——一旦能够真正遏制私茶贩卖，那么对于游牧民族的控制力度则会得到进一步的加强。

想到这里，朱棣几乎要笑出声来。他好不容易才将笑意隐住，说道：“你们是否相信，拥有交易许可证的茶马司捕头，缉捕私贩会尽心尽力，其效果比官军巡视更好？”

夏元吉略微想了想，立即赞同皇上的设想。

“臣明白了！私贩损害了是拥有交易许可证的茶马司捕头的自身利益，他们缉捕私贩自然会尽心尽力。”

待夏元吉说完，杨士奇也兴奋地补充道：“臣也想明白了刚才皇上所说‘无许可证而私自贩卖，拿获到官，将犯人与把关头目，各凌迟处死，家迁化外，货物入官。自免罪。若有出，不仅可免自身罪行，还可获其一半财物’的深意。”

“除极少数走私贩会选择翻山越岭逃避检查外，大多私贩还是会选择与守边官兵勾结夹带货物过关。毕竟，深山野岭并没有路，无法携带大量货物。若是‘出可免自身罪行，还可获得一半财物’，这必将破坏官商勾结的信任基础。要知道一旦事，犯人和把关头目将会被处于凌迟酷刑。若是自仍然获罪，勾结的双方自然会守口如瓶。但其中一方出不仅无罪，反而可获得一半财物——臣猜测，私贩向守关官兵行贿也未必有这么多！这样一来，守关头目只要出，不仅无需冒凌迟的风险，还可获得更多利益，显然会断绝私贩勾结守关官兵的念头。”

朱棣带着考察的心思问道：“若私贩咬牙以一半以上的货物向守关官兵行贿呢？毕竟现今的茶马交易的利润极大。假设其利润为本钱的十倍，私贩若将六成货物向官兵行贿，交易完成后，所获利润仍然有三倍之多。这样的利润仍然很大，私贩仍然有可能冒险违禁。”

杨士奇沉声答道：“对私贩来说确实如此，但对守关官兵来说，却不是这个算法。”

“捕获私贩可得一半财物，仅仅为了额外的一成财物却要冒被凌迟的风险显然不值。退一步说，私贩将八成私茶用来行贿，而守关头目也愿意为了三成额外的财物甘冒被凌迟的风险，但是守关毕竟并非只是头目一人，谁能保证没有知情官兵出呢？毕竟，即便守关头目非常大方地将受贿所得与士兵平分，但出可获一半财物，与众人平分却只是获得其中一份。再退一步说，即便守关官兵沆瀣一气，但是还有一个难题，那便是产茶区到外藩聚集区之间不会只有一个关隘。每过一个关隘就需行贿一半以上的财物，多设几个检查路口，私贩哪里还会有什么利润？”

朱棣哈哈大笑。

“人说读万卷书不如行万里路，果然如此，士奇早年在民间漂泊的人生经验确实是一笔宝贵的财富呢。”

“读万卷书不如行万里路”这句话清朝才出现，但这句话的意思浅显通俗，杨士奇自然听得明白：皇上这是在表扬自己呢。

在心情极度兴奋的情况下，杨士奇脑中突然灵光一闪。

“皇上，这一招不仅对追查私茶有效，而且还可以用在吏治上！”

“吏治毁败主要有两种情况，一是贪污，二是与劣绅勾结而受贿，这两种情况都不是一个人可以办到的。后不用说，有受贿必有行贿，而前，任何官员都不可能在师爷、文书等吏员不知情的情况下贪污。若是赦免出自身罪行，而且给予一半奖励……”

和杨士奇预想的不同，朱棣听到建议后并没有大喜，只是咬着细白的牙齿淡淡一笑。

“这种手段朕早已想到了。不过，吏治是一篇动一而牵动全身的大文章，马虎不得。今天主要是谈役法改革的事，吏治的问题过段时间再说。”

说完，朱棣又将话题转到茶马交易上。

“由拥有交易许可证的商人参与缉捕，就不会生因为天高皇帝远，商人、边疆军民、地方官吏相互勾结瞒天过海的情况生。每个马市放三张交易许可证，则不会形成某个人一手遮天的局面。”

说到这里，朱棣突然现夏元吉脸色红、神情扭捏，不禁问道：“你是怎么了？尿急了？那你出去方便吧。”

“不是……”夏元吉期期艾艾地答道：“之前臣大言不惭地说着官府垄断茶马交易的弊病，可是臣刚才想到一个问题……我朝军队的马匹大多都是从茶马交易中获得。若是茶马交易不由官府垄断了，那马源的问题……”

朱棣不禁一笑。

“这倒不是什么大问题。朕可规定茶税为四成，以十分率，六分听其货卖，四分验收入官。如此一来，国家无需操心茶叶种植、运输等问题，即可坐收四成。官府仍旧可凭借这四成茶叶与外藩交易获得一定数量的马匹。”

夏元吉忧心忡忡地说道：“允许民营茶马贸易后，如果有一匹马流入民间，军队的马就会相应地减少一匹。臣建议，可由官府出钱强行收购多出的马匹，不允许马匹流入民间。”

军队固然需要马匹，民间同样很需要马匹。商业的繁荣展离开不开运输，而这个时代，马匹的数量、质量以及价格对运输业有着决定性的影响。

想到这里，朱棣不以为然地摇摇头。

“维喆不必太过担心。如今朵颜三卫已经完全臣服于朕，马匹来源不会有什么问题。况且，朕对北元余孽另有手段……这个问题暂且搁置一边，以后再讨论。”

“开中盐法和茶法只能部分减轻南粮北运的压力。真正的解决办法在于：由朝廷派遣专员前往产粮区出榜招商。规定一定数量的粮在一定期限内运到特定的卫所为一个项目，由商人投标其运输价格，价少中标。”

这段话可以算是对杨士奇第三个问题真正的解答了。没等两位臣子再次说“皇上圣明”，朱棣赶紧说出第四个问题的答案。

ps：征集角色。一、东北。二、北方和西北。三、安南。四、海外。北方和西北准备让朵颜三卫的子弟担纲；安南准备让汉化土人领担纲。有建议可贴在评论区。